报告目录

• 一 “十二五”期间西部地区农村反贫困主要措施
  1. （一）多方投入的反贫困资金供给
     1. 1.各级政府财政投入不断增加
     2. 2.东部地区向西部投入援助资金不断增多
     3. 3.其他扶贫资金投入趋于多样化
  2. （二）多路径反贫困策略
     1. 1.加快基础设施建设改善贫困地区发展条件
     2. 2.通过产业扶持开发建立贫困地区造血机制
     3. 3.通过金融扶持助力贫困地区脱贫
     4. 4.通过教育培训工作开展阻断贫困代际传递
     5. 5.通过易地搬迁解决贫困地区自然条件恶劣问题
  3. （三）多模式专项扶贫政策
     1. 1.扶贫攻坚，加速连片特困地区脱贫
     2. 2.整村（乡）推进，实现区域脱贫
     3. 3.特殊地区综合治理，解决异质性贫困
• 二 西部农村地区反贫困成效
  1. （一）贫困人口数量大幅减少
     1. 1.农村贫困人口大幅减少
     2. 2.贫困地区贫困人口大幅减少
     3. 3.农村非贫困地区贫困人口同步缩减
  2. （二）贫困地区人民生活水平逐步提高
     1. 1.收入水平逐年提高、收入结构趋于合理
     2. 2.消费支出水平不断提高、消费结构趋于合理
     3. 3.生活设施得到改善
  3. （三）公共服务质量全面提升
     1. 1.贫困地区基础设施水平有所提高
     2. 2.贫困地区医疗卫生条件得到极大改善
     3. 3.农村社会救济水平不断提升
• 三 西部地区反贫困过程中存在的问题
  1. （一）部分地区脱贫任务依然艰巨
  2. （二）自然条件约束不容忽视
  3. （三）教育基础设施尚需完善
  4. （四）财政扶贫资金使用效率有待提升
  5. （五）反贫困主体单一
  6. （六）贫困人口自我发展能力不足
     1. 1.贫困人口思想观念落后导致积极反贫困的动力不足
     2. 2.受教育程度较低导致劳动力素质不高、增收渠道狭窄
• 四 西部地区反贫困工作政策建议
  1. （一）准确定位贫困对象，有针对性地选择反贫困手段
     1. 1.治理生态环境、完善基础设施
     2. 2.加大产业扶持力度
     3. 3.合理有效发放农户补贴
     4. 4.提高贫困地区劳动力素质
     5. 5.培养贫困人口致富意识
  2. （二）提高反贫困资金使用效率
     1. 1.加大资金投入
     2. 2.优化扶贫资金分配结构
     3. 3.健全扶贫资金管理机制
     4. 4.完善扶贫资金监督机制
  3. （三）积极运用金融反贫困机制
     1. 1.拓宽贫困地区融资渠道
     2. 2.创新反贫困金融产品和服务方式
     3. 3.建立农业保险制度
  4. （四）充分发挥社会保障机制的反贫困作用
     1. 1.完善社会保障机制
     2. 2.实现最低生活保障制度与扶贫开发政策的有效衔接