生育政策变革后的计划生育管理策略

肖子华 林颖

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生育政策变革后的计划生育管理策略

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文献标题：流动人口健康与发展

文献关键字：政府决策社会融合流动人口
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出版日期：2019年06月出版社：社会科学文献出版社

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摘要

梳理各省在全面两孩政策正式实施后新修订的《人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）可见，本次修订的主要内容体现在生育调节、计划生育技术服务、优待与奖励、限制与处罚、人口与计划生育管理等部分。各省《条例》修改体现出我国未来计划生育工作的走向：生育政策迈向公平、计划生育改革平稳有序、人本思想体现始终、依法生育贯穿全程。然而，此次地方《条例》修改也存在一些局限，表现在生育管理改革力度不够，生育支持体系尚未完全建立，医疗卫生资源缺乏有机整合，奖励扶助政策还需完善，全面两孩政策的实施与推进人口城镇化、应对人口老龄化的战略协同尚未体现。新时期计划生育工作应继续坚持在实践中创新和完善计划生育政策，顺应人口发展形势，明确工作目标，及时转变角色和工作方法，构建完善的生育支持体系，推动计划生育与有关工作的密切结合。

关键词

人口计划生育服务管理改革条例

作者

肖子华，湖南新田人，中央党校硕士研究生毕业，高级政工师。现任国家卫生健康委流动人口服务中心主任、党支部书记。曾任《湖南人口报》副总编辑、湖南省人口计生委办公室主任、《人口与计划生育》杂志执行主编、中国人口学会副秘书长等职务。研究方向为流动人口服务与管理。主编出版《人口与计划生育法规》《人口文化学》《生殖健康咨询师国家职业资格培训教程（基础知识）》等著作，在《中国领导科学》《人口与经济》《人口与社会》等刊物发表学术论文几十篇。
林颖，女，1989年出生，福建福州人。国家卫生健康委流动人口服务中心干部。研究方向：人口社会学。

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章节目录

一引言
二地方《条例》修改的主要内容
1. 1.再生育规定趋于宽松
2. 2.生育假期普遍延长
3. 3.计划生育家庭奖励扶助提质扩面
4. 4.优生优育服务得到加强
5. 5.计划生育管理更加人性化
6. 6.计划生育工作改革举措初现
三地方《条例》修改体现计划生育工作走向
1. 1.生育政策迈向公平
2. 2.计划生育改革平稳有序
3. 3.人本思想体现始终
4. 4.依法生育贯穿全程
四本次地方《条例》修改的局限
1. 1.生育管理改革的力度不够
2. 2.生育支持体系尚未完全建立
3. 3.医疗卫生资源缺乏有机整合
4. 4.奖励扶助政策还需完善
5. 5.全面两孩政策的实施与推进人口城镇化、应对人口老龄化的战略协同尚未体现全面两孩政策的实施与人口城镇化的推进、人口老龄化的应对紧密相关
6. 6.西藏未出新《条例》
五新时期计划生育工作建议
1. 1.坚持在实践中创新和完善计划生育服务管理政策
2. 2.顺应人口发展形势，明确工作目标，及时转变角色和工作方法
3. 3.构建完善的生育支持体系，及早建设0～3岁婴幼儿抚育社会支持体系
4. 4.推动计划生育与生殖健康、妇幼健康、老龄健康、职业健康、家庭健康事业的紧密结合和深度融合
5. 5.及时修订完善一批法规规章，回应时代要求和社会关注，营造有利于计划生育工作的法律环境

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