报告
长三角地区区域养老融合发展机制研究
摘要
当前长三角地区面临日益趋重的养老压力,而长三角联动可在一定程度上缓解区域之间因老龄人口和资源分布不均而导致的养老压力。长三角区域养老融合发展具有成熟的经济、制度和文化基础,目前长三角地区在养老服务业协同发展、区域融合的过程中也已经取得了一定进展,但依然存在涉老产品和养老服务供给严重不足、养老服务市场开发不完善、多地养老服务发展不均衡等问题,异地养老面临着较大的制度及政策障碍。未来长三角区域养老融合发展主要解决两个问题——老人的自由流动和养老资源的最佳配置,以满足区域内老年人的多层次、多方面需求。长三角区域养老融合发展的机制建设应该从构建领导协调组织、系统评估科学规划、打破制度政策壁垒、构建信息服务平台、培育连锁养老机构、动员社会力量等几个方面积极推进。
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一 长三角区域养老融合存在的障碍与瓶颈
- (一)有限消费能力与高昂养老成本之间的矛盾影响了老年人的流动
- 1.异地养老高昂的经济费用限制了老年人口的区域流动
- 2.老年群体的人口特征和“故土难离”的传统观念制约了异地养老的推进
- 3.个性化追求带来对模式化机构养老的排斥
- (二)制度瓶颈:顶层设计欠缺与政府推动不足
- 1.社会保险异地支取的制度障碍加重了异地养老的成本
- 2.“医养融合”的相对滞后增加了实施异地养老的难度
- 3.开放型信息平台的缺乏制约了区域养老融合的推进
- 4.养老体系地域间同质化明显,协同合作的互补机制缺乏
- (三)市场瓶颈:养老社会化力量不足与市场运营滞后
- 1.社会力量尚未在养老服务中发挥更大作用
- 2.商业保险与社会保险缺乏有效衔接机制
- 3.养老服务队伍专业化水平不高
- (一)有限消费能力与高昂养老成本之间的矛盾影响了老年人的流动
- 二 长三角地区区域养老融合发展的总体思路
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三 构建长三角地区区域养老融合发展机制的具体对策
- (一)未来长三角区域的养老融合,在组织体系上要有保障
- (二)重构长三角区域养老服务的功能体系,对各个城市的养老功能进行定位,通过错位发展实现相互补充
- (三)破除城市群之间的体制机制藩篱,在现有基础上加快养老融合步伐
- (四)构建养老服务信息平台,借以实现区域内养老服务的资源共享和供需对接
- (五)培育连锁养老机构和连锁养老社区,将其作为区域养老融合的主要形式推动养老融合的实现
- (六)广泛动员社会力量,发挥市场在区域养老融合中的基础作用,加速形成长三角养老服务的大格局
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