报告目录

• 一 农宅管理制度的演变与特征
  1. （一）新中国成立初期农村宅基地私有制度（1952～1962年）
  2. （二）人民公社化中期“六十条”宣布农村宅基地集体所有（1962～1982年）
  3. （三）改革开放后宅基地管理逐步规范化（1982～20世纪90年代后期）
  4. （四）20世纪90年代后期至今是宅基地政策持续收紧时期
• 二 京郊宅基地管理过程中存在的主要问题
  1. （一）局部农村宅基地短缺
  2. （二）农村宅基地有超标现象，成因多样
  3. （三）山区搬迁工程实施后大量农宅原址并未进行复垦
  4. （四）局地违建泛滥，安全隐患巨大
• 三 宅基地制度改革的思路与探讨
  1. （一）进一步巩固落实集体土地所有权，有序开展农村宅基地确权登记颁证工作
  2. （二）保障宅基地资格权与适度放活宅基地使用权
  3. （三）建立宅基地差别化有偿使用与有偿退出机制，实行差别化的有偿使用宅基地