报告目录

• 一 评估工作的实施步骤及思路
• 二 转变政府职能中已推进的实施事项梳理
• 三 转变政府职能特点分析
  1. （一）单一年度事项与跨年度事项比较：阶段性工作和持续性工作相结合
  2. （二）指标细化推进程度比较：各项指标几乎都有相对应的措施保障
  3. （三）改革领域推进程度横向比较：行政审批流程和培养社会组织是重点
  4. （四）改革领域推进程度纵向比较：推进工作持续展开
• 四 浦东新区转变政府职能取得成效评估
  1. （一）大部门制改革取得重要进展
     1. 1.在区级层面坚持和完善“大部门”制
     2. 2.探索完善城市管理综合执法机制
     3. 3.在开发区层面实行“大管委会”体制
     4. 4.结合镇域区调整，探索强镇扩权、管镇合一试点
  2. （二）区域管理体制改革平稳进行
     1. 1.市、新区、功能区域、街镇条块互补、职能整合的行政管理体制逐步形成
     2. 2.政事分开、管办分离，政府职能全面界定和厘清
  3. （三）简政放权机制日趋完善
     1. 1.在新区层面，推进简政放权和效能提升
     2. 2.在市委办局层面，行政审批事项下放试点工作积极推进
     3. 3.在国家部委层面，上下联动，形成合力，协同推动改革试点
  4. （四）行政审批流程改革不断推进
     1. 1.不断压缩审批时限以提升办事效率
     2. 2.不断深化企业准入制度改革以降低市场准入门槛
     3. 3.不断优化建设项目审批程序以提高产业项目落地效率
     4. 4.不断细化审批标准化建设以增强审批服务规范透明
  5. （五）监管体制不断拓展延伸
     1. 1.积极开展分类监管、信息化监管、协同监管
     2. 2.贯穿生产、流通、消费全过程监管逐步形成
     3. 3.市场监管体制改革逐步深入
  6. （六）权力透明公开力度不断增强
     1. 1.监管网络体系进一步健全
     2. 2.权力公开透明运行机制进一步完善
  7. （七）社会组织培养不断改进成熟
     1. 1.扶持力度进一步加大
     2. 2.营造成长生态
     3. 3.搭建发展平台
     4. 4.突破发展瓶颈
  8. （八）基层治理机制日益健全完善
     1. 1.基层体制机制逐步理顺
     2. 2.居村自治功能显著提升
     3. 3.社区共治体系日渐完善
• 五 浦东新区政府职能转变需要进一步深化的方面
  1. （一）现有审批体制必须适应“二次创业”的发展速度
  2. （二）审批材料有待进一步精简，审批流程需要进一步优化
  3. （三）审批部门应加强协调及审批业务的系统衔接
  4. （四）审批信息需更加全面公开，信息获取途径需更加透明畅通
  5. （五）审批的外部监督主体需要积极培育
  6. （六）综合监管体系建设职能需要突破瓶颈
     1. 1.综专结合问题尚待破解
     2. 2.职能承载能力问题亟待突破
  7. （七）社会组织培育工作需要更准确把握