章节目录

• 一 《信访条例》实施现状与信访立法难题
  1. （一）信访失范表现在“非访”行为普遍存在、违法接访屡禁不止、信访程序“终结不终”、信访工作责任落实不到位等多个方面
  2. （二）涉法涉诉信访持续高发
  3. （三）信访制度立法面临诸多困惑
• 二 信访立法障碍的成因
  1. （一）“信访+”二元治理结构有天然缺陷，是信访制度化程度低的直接原因
  2. （二）涉法涉诉信访改革存在路径依赖，难以从根本上实现诉访分离
  3. （三）通过信访立法解决信访困境的有限性
• 三 彻底破除“信访+”二元治理结构，构建“法治下的共治”新型治理架构
  1. （一）信访功能的重新定位
  2. （二）收缩信访的解纷与救济功能
  3. （三）信访体制改革暨机构调整
  4. （四）信访工作机制创新
• 四 结论