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国有企业改革的历史沿革
摘要
1.中国国有企业改革以扩大企业自主权起步,经历了四个主要发展阶段,取得了重要成果。改革的逻辑主线包括:从放权让利到产权改革;从经营国有企业到管理国有资产,再到经营国有资本。2.中国国有企业改革奉行的是实用主义(实践)的改革逻辑,采用的是“尊重事实,允许试错”的基本改革方法,选择的是“渐进式”的基本改革路径。3.中国国有企业改革路径选择是在中国特定经济、政治与文化等因素的综合作用下,企业内外不同利益主体在相互作用过程中抉择的结果,同时也是伴随着中国经济体制改革进行的。
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一 国有企业改革的四个阶段
- (一)第一个阶段:1978~1992年,国有企业“放权让利”和承包制改革阶段
- 1.1978~1984年放权让利:打破高度集权的国有国营体制,赋予企业一定的自主权
- 2.经济责任制:责任与权利之间的权衡
- 3.利改税
- 4.遵循所有权和经营权分离的原则,逐步推进政企分开:承包经营制
- (二)第二个阶段:1993~2002年,现代企业制度与抓大放小
- 1.建立现代企业制度
- 2.国有企业战略性改组(1997~2002年)
- (三)第三个阶段:2003~2013年,以国有资产管理体制改革推动国企改革
- (四)第四个阶段:2013年以来,进一步深化国有企业改革
- 1.国有企业“混改”方案出台
- 2.规范国有企业高管薪酬
- (一)第一个阶段:1978~1992年,国有企业“放权让利”和承包制改革阶段
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二 中国国有企业改革的基本特征
- (一)尊重事实,在“试错”中不断推进各项改革思路和措施
- (二)选择“渐进式”国有企业改革的基本路径
- 1.分阶段有步骤地进行
- 2.先试验后推广
- 三 中国国有企业改革的驱动力
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四 中国国有企业改革的主要成就
- (一)国有企业从政府附属物转变为基本具有独立地位、自主经营权的经济单位,并且作为经济体制改革的中心环节,国有企业改革推进了社会主义市场经济体制的建立和完善
- (二)政府和国有企业之间的关系和国有企业经营机制发生的重大变化
- (三)国有企业在国民经济中仍占据主导地位
- (四)大型国企在一些领域已有一定国际竞争力,并且一些行业的国有企业国际竞争力在上升,提升了中国企业的总体竞争力
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