章节目录

• 附录一 中华人民共和国预算法
  1. 第一章 总则
  2. 第二章 预算管理职权
  3. 第三章 预算收支范围
  4. 第四章 预算编制
  5. 第五章 预算审查和批准
  6. 第六章 预算执行
  7. 第七章 预算调整
  8. 第八章 决算
  9. 第九章 监督
  10. 第十章 法律责任
  11. 第十一章 附则
• 附录二 国务院关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见
  1. 一 推进财政事权和支出责任划分改革的必要性
  2. 二 指导思想、总体要求和划分原则
     1. （一）指导思想
     2. （二）总体要求
     3. （三）划分原则
  3. 三 改革的主要内容
     1. （一）推进中央与地方财政事权划分
     2. （二）完善中央与地方支出责任划分
     3. （三）加快省以下财政事权和支出责任划分
  4. 四 保障和配套措施
     1. （一）加强与相关改革的协同配套
     2. （二）明确政府间财政事权划分争议的处理
     3. （三）完善中央与地方收入划分和对地方转移支付制度
     4. （四）及时推动相关部门职责调整
     5. （五）督促地方切实履行财政事权
  5. 五 职责分工和时间安排
     1. （一）职责分工
     2. （二）时间安排
• 附录三 国务院关于加强地方政府性债务管理的意见
  1. 一 总体要求
     1. （一）指导思想
     2. （二）基本原则
  2. 二 加快建立规范的地方政府举债融资机制
     1. （一）赋予地方政府依法适度举债权限
     2. （二）建立规范的地方政府举债融资机制
     3. （三）推广使用政府与社会资本合作模式
     4. （四）加强政府或有债务监管
  3. 三 对地方政府债务实行规模控制和预算管理
     1. （一）对地方政府债务实行规模控制
     2. （二）严格限定地方政府举债程序和资金用途
     3. （三）把地方政府债务分门别类纳入全口径预算管理
  4. 四 控制和化解地方政府性债务风险
     1. （一）建立地方政府性债务风险预警机制
     2. （二）建立债务风险应急处置机制
     3. （三）严肃财经纪律
  5. 五 完善配套制度
     1. （一）完善债务报告和公开制度
     2. （二）建立考核问责机制
     3. （三）强化债权人约束
  6. 六 妥善处理存量债务和在建项目后续融资
     1. （一）抓紧将存量债务纳入预算管理
     2. （二）积极降低存量债务利息负担
     3. （三）妥善偿还存量债务
     4. （四）确保在建项目后续融资
  7. 七 加强组织领导
• 附录四 国务院关于改革和完善中央对地方转移支付制度的意见
  1. 一 改革和完善中央对地方转移支付制度的必要性
  2. 二 总体要求
     1. （一）指导思想
     2. （二）基本原则
  3. 三 优化转移支付结构
  4. 四 完善一般性转移支付制度
     1. （一）清理整合一般性转移支付
     2. （二）建立一般性转移支付稳定增长机制
     3. （三）加强一般性转移支付管理
  5. 五 从严控制专项转移支付
     1. （一）清理整合专项转移支付
     2. （二）逐步改变以收定支专项管理办法
     3. （三）严格控制新设专项
     4. （四）规范专项资金管理办法
  6. 六 规范专项转移支付分配和使用
     1. （一）规范资金分配
     2. （二）取消地方资金配套要求
     3. （三）严格资金使用
  7. 七 逐步取消竞争性领域专项转移支付
     1. （一）取消部分竞争性领域专项
     2. （二）研究用税收优惠政策替代部分竞争性领域专项
     3. （三）探索实行基金管理等市场化运作模式
  8. 八 强化转移支付预算管理
     1. （一）及时下达预算
     2. （二）推进信息公开
     3. （三）做好绩效评价
     4. （四）加强政府性基金预算和一般公共预算的统筹力度
     5. （五）将一般性转移支付纳入重点支出统计范围
  9. 九 调整优化中央基建投资专项
  10. 十 完善省以下转移支付制度
  11. 十一 加快转移支付立法和制度建设
  12. 十二 加强组织领导
• 附录五 国务院关于深化财政转移支付制度改革情况的报告
  1. 一 深化财政转移支付制度改革情况
     1. （一）转移支付资金管理办法逐步规范
     2. （二）转移支付结构进一步优化
     3. （三）专项转移支付数量明显压减
     4. （四）转移支付预算执行进度明显加快
     5. （五）转移支付预算公开力度不断加大
     6. （六）转移支付绩效管理稳步推进
  2. 二 存在的主要问题
  3. 三 下一步改革措施
     1. （一）促进转移支付与财政事权和支出责任划分相适应
     2. （二）加大转移支付资金统筹力度
     3. （三）进一步清理整合专项转移支付
     4. （四）逐步取消竞争性领域专项
     5. （五）建立健全专项转移支付设立、定期评估和退出机制
     6. （六）不断强化转移支付管理
     7. （七）推动地方完善财政转移支付制度
• 附录六 财政部关于印发《中央对地方资源枯竭城市转移支付办法》的通知
  1. 附件：中央对地方资源枯竭城市转移支付办法
• 附录七 财政部关于印发《中央对地方专项转移支付管理办法》的通知
  1. 附件：中央对地方专项转移支付管理办法
     1. 第一章 总则
     2. 第二章 设立和调整
     3. 第三章 预算编制
     4. 第四章 资金申报、审核和分配
     5. 第五章 资金下达、拨付和使用
     6. 第六章 预算绩效管理
     7. 第七章 监督检查和责任追究
     8. 第八章 附则
• 附录八 财政部关于对地方政府债务实行限额管理的实施意见
  1. 一 切实加强地方政府债务限额管理
     1. （一）合理确定地方政府债务总限额
     2. （二）逐级下达分地区地方政府债务限额
     3. （三）严格按照限额举借地方政府债务
     4. （四）将地方政府债务分类纳入预算管理
  2. 二 建立健全地方政府债务风险防控机制
     1. （一）全面评估和预警地方政府债务风险
     2. （二）抓紧建立债务风险化解和应急处置机制
     3. （三）健全地方政府债务监督和考核问责机制
  3. 三 妥善处理存量债务
     1. （一）切实履行政府债务偿还责任
     2. （二）依法妥善处置或有债务
• 附录九 广东省人民政府关于改革和完善省对下财政转移支付制度的实施意见
  1. 一 总体要求
     1. （一）工作目标
     2. （二）基本原则
  2. 二 优化调整转移支付结构
     1. （一）结合事权划分调整转移支付结构
     2. （二）提高一般性转移支付比重
     3. （三）扩大转移支付支出规模
  3. 三 完善一般性转移支付制度
     1. （一）完善一般性转移支付体系
     2. （二）发挥保障性转移支付的托底作用
     3. （三）加强激励性转移支付的引导效应
     4. （四）完善生态地区转移支付
     5. （五）加大对特殊困难地区转移支付倾斜
  4. 四 清理规范专项转移支付
     1. （一）清理整合现行专项转移支付项目
     2. （二）严控新设专项转移支付项目
     3. （三）逐步退出竞争性领域
     4. （四）规范专项资金管理办法
     5. （五）逐步取消市县资金配套要求
  5. 五 规范转移支付资金分配
     1. （一）探索建立转移支付与农业转移人口市民化挂钩机制
     2. （二）完善一般性转移支付资金分配
     3. （三）规范专项转移支付资金分配
  6. 六 强化转移支付预算管理
     1. （一）加强预算编制
     2. （二）及时下达预算
     3. （三）推进信息公开
     4. （四）加强政府性基金预算和一般公共预算的统筹力度
  7. 七 加强转移支付资金监督检查和绩效评价
     1. （一）建立健全监督检查制度
     2. （二）建立健全绩效评价制度
  8. 八 加快推进相关配套改革
     1. （一）建立事权和支出责任相适应的制度
     2. （二）推进财政省直管县等管理体制改革
     3. （三）实施对市县财政管理的综合绩效考核
     4. （四）完善市对下财政转移支付制度
  9. 九 加强组织领导和工作配合
• 附录十 上海市人民政府关于推进市与区财政事权和支出责任划分改革的指导意见（试行）
  1. 一 指导思想、总体要求和基本原则
     1. （一）指导思想
     2. （二）总体要求
     3. （三）基本原则
  2. 二 改革的主要内容
     1. （一）落实中央与地方财政事权划分
     2. （二）推进市与区财政事权划分
     3. （三）完善市与区支出责任划分
  3. 三 保障和配套措施
     1. （一）推进政府职能转变和职责调整
     2. （二）推进相关领域改革
     3. （三）推进财政管理体制改革
     4. （四）建立财政事权划分争议处理机制
     5. （五）指导督促区政府切实履行财政事权
  4. 四 职责分工和时间安排
     1. （一）职责分工
     2. （二）时间安排