报告

2018年P2P专项治理的情况、存在的问题和对策建议

摘要

2018年全年,P2P平台的风险虽然得到了一定控制,但也出现了数百家平台集中兑付危机。通过对当前P2P发展状况背后问题的分析,可以对未来P2P平台监管,降低其风险提供启示。本报告首先从P2P数量、交易量、地域分布、规范文件发布等参数,介绍了2018年P2P行业的监管现状;其次围绕备案落地、银行存管、逃废债等方面深入分析当前P2P平台监管存在的问题;最后结合上述问题从尽快确立法律法规、监督机构设置、探索共治模式等方面提出监管政策建议,为互联网金融行业正规、健康发展提供思路。

作者

杨焕章 ,中国人民公安大学侦查学院,研究方向为金融法。

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  • P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室:《关于做好P2P网络借贷风险专项整治整改验收工作的通知》,2017年12月8日。
  • 互联网金融风险专项整治领导小组:《关于加大通过互联网开展资产管理业务整治力度及开展验收工作的通知》,2018年4月。
  • 全国P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室:《P2P合规检查问题清单》,2018年8月。
  • P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室:《开展网贷机构合规检查工作的通知》,2018年8月17日。
  • P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室联合互联网金融协会:《关于开展网络借贷资金存管测评工作的通知》,2017年11月。
  • 互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室:《关于报送P2P平台借款人逃废债信息的通知》,2018年8月8日。
  • 《2018年网贷行业年报发布》,网贷之家网站,2019年1月2日。
  • 《公安机关对380余个网贷平台立案侦查查扣冻结涉案资产约百亿元》,新华社,2019年2月17日。
  • 欧阳日辉主编《互联网金融治理:规范、创新与发展》,经济科学出版社,2017。
  • 北京市互联网金融行业协会:《北京市网络借贷信息中介机构业务退出规程》,2018年7月。
  • 谢平:《P2P属地监管与网络外部性矛盾、机理不相融,异地追债官司不好打》,《华夏时报》,2018年12月。
  • 《中国金融稳定报告2018》编写组:《中国金融稳定报告2018》,中国金融出版社,2018。
  • 《从金融严监管到金融业供给侧改革:政策思路与基本逻辑》,今日头条,2019年2月28日。

2018年P2P专项治理的情况、存在的问题和对策建议

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报告目录

  • 一 2018年P2P行业现状
    1. (一)全国P2P网贷平台存量大幅下降
    2. (二)全国P2P网贷平台交易量持续萎缩
    3. (三)经济发达地区仍是P2P网贷平台主要分布地域
    4. (四)P2P网贷平台备案工作延期
  • 二 P2P行业专项整治中存在的问题
    1. (一)P2P平台备案细节尚待完善
    2. (二)银行存管制度仍不健全
    3. (三)逃废债行为高发
    4. (四)P2P网贷行业缺乏长效监管政策
    5. (五)尚未形成立体监管格局
      1. 1.缺乏监管力量
      2. 2.监管手段的匮乏
      3. 3.缺少行业监管主体
      4. 4.部门间未形成监管合力
      5. 5.未能形成共治局面
    6. (六)缺少行业系统监管法规
  • 三 P2P行业专项治理的未来走向
    1. (一)专项整治要求更为严格
    2. (二)网贷平台存量继续减少
    3. (三)网贷平台经营压力上升
    4. (四)各项制度落实更为细化
  • 四 P2P行业专项整治的对策建议
    1. (一)加快P2P行业的立法工作
    2. (二)树立预防式监管理念
      1. 1.开展主动监管
      2. 2.出台完整的平台清退指引
    3. (三)赋予行业协会更多职能
    4. (四)健全P2P行业监管配套制度
      1. 1.完善信息披露制度
      2. 2.完善征信制度
      3. 3.引入第三方信用评级制度
      4. 4.建立风险准备金制度
      5. 5.完善银行存管制度
    5. (五)搭建行业共治体系
      1. 1.建立部门密切协作机制
      2. 2.惩教结合强化P2P平台从业者的自律
      3. 3.组织利益相关方加入监管体系
      4. 4.打造五位一体共治格局

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