报告目录

• 一 找准未来出行领域政府与公共政策的角色定位
  1. （一）掀起一场针对未来出行变革的头脑风暴
  2. （二）全面把握公共政策在未来出行中的多重角色
     1. （1）顶层设计与规划蓝图的绘制者
     2. （2）法规、标准与游戏规则的制定者
     3. （3）新技术、新产业和新业态的孵化者与应用者
     4. （4）产业政策的制定与实施者
     5. （5）基础设施的建设与运营维护者
     6. （6）市场秩序与市场行为的监管者
     7. （7）信息系统、基础数据与金融安全的守护者
     8. （8）出行交易系统与出行平台的监管者
     9. （9）战略伙伴关系的合作者
     10. （10）公共利益的守护者
     11. （11）普遍服务和特殊服务的提供者
• 二 明确政策目标，打造政策平台——塑造未来出行变革的政策框架
  1. （一）从六个维度来透视未来出行变革的政策目标
     1. （1）经济
     2. （2）高效
     3. （3）便捷
     4. （4）绿色
     5. （5）安全
     6. （6）公平
  2. （二）搭建多元化政策平台
     1. 1.制度平台——完善法律法规与行业标准
     2. 2.完善监管平台：完善市场结构与竞争行为的监管
     3. 3.搭建创新平台：促进技术创新与商业模式创新
     4. 4.搭建推进平台：聚焦各方力量，整合生产要素
• 三 协调解决好政策优化过程中的利益冲突问题
  1. （一）协调好经济利益与社会利益
  2. （二）协调好个人利益与公共利益
  3. （三）协调好局部利益与全局利益
  4. （四）协调好短期利益与长远利益
• 四 努力让积极乐观的政策情景变为现实
  1. （一）基准政策情景（Baseline Policy Scenario）
     1. （1）总体市场规模缓慢扩大
     2. （2）行业发展格局变化甚微
     3. （3）出于谨慎或其他考虑，出行政策的调整节奏比较缓慢
     4. （4）创新活动受到一定程度的政策性抑制
     5. （5）技术优先序选择
  2. （二）适度政策情景（Moderate Policy Scenario）
     1. （1）市场规模稳步扩大
     2. （2）行业发展格局发生重大变化
     3. （3）制度变迁的进程开始加快，产业政策也不断趋于完善
     4. （4）创新活动开始释放出巨大的潜力
     5. （5）技术优先序选择
  3. （三）积极政策情景（Proactive Policy Scenario）
     1. （1）市场规模显著扩大
     2. （2）行业竞争格局呈现多元化态势
     3. （3）产业政策优化更加科学合理，也更加有效适用
     4. （4）无所不包的创新活动成为未来出行政策的灵魂
     5. （5）技术优先序选择
• 五 尽快完善未来出行领域若干重要政策措施
  1. （一）加强顶层设计，实施“未来出行”国家战略
  2. （二）整合完善产业政策，强化协同推进机制
  3. （三）培育出行市场，引导市场需求
  4. （四）规范行业发展，促进有序竞争
  5. （五）完善法律法规，加强市场监管
  6. （六）鼓励共享出行企业的投资、联盟与运营