报告
联合国2014年气候变化峰会评述
摘要
联合国2014年气候变化峰会是2014年全球气候治理和谈判进程中的一件大事。此次峰会被联合国定位为不是气候谈判的一部分，而是为2015年巴黎气候变化谈判的如期完成造势、凝聚政治共识和政治推动力以及催化国家行动的一次铺垫性会议。峰会取得不少成果，国际舆论普遍给予积极评价。潘基文积极倡议召开联合国2014年气候变化峰会的深层原因有三：第一，联合国气候谈判进展缓慢，气候变化风险加剧，联合国的作用受到质疑，联合国面临巨大压力。第二，潘基文本人对气候变化议题高度重视，有意将应对气候变化作为其政治遗产。第三，当前在联合国议程上通过召开气候变化峰会聚焦气候变化问题，具有转移国际社会对联合国安理会改革的注意力、降低日本“入常”可能性的“协同效应”。此次峰会的重要性主要体现在三方面：一是峰会将有力推动世界重新将注意力聚焦于气候变化问题，形成有利于气候谈判的国际政治和舆论环境，起到为气候谈判造势的作用。二是峰会将通过敦促各国领导人提出雄心勃勃的国家气候计划，走出应对气候变化将妨碍经济发展的认识误区，为后续气候谈判和全球可持续发展注入观念和行动上的正能量，起到为推动气候谈判积蓄行动能量的作用。三是峰会为各国开展多边外交、展现负责任的国家形象提供了重要平台。此次峰会能否取得成功关键看两点：首先，从最直接的标准看，取决于2015年巴黎气候变化大会能否成功举行。其次，从更深层次的角度看，取决于峰会能否强化各国政治意愿，凝聚强大的政治推动力，弥合各方在“共区原则”、减排目标、资金、技术等关键议题上的分歧，形成共识，最终在巴黎达成新的国际气候协议。中国为峰会的举行发挥了积极的建设性作用。
作者
张海滨 ，北京大学国际关系学院副院长、国际组织与国际公共政策系主任、教授、博士生导师，北京大学碳中和研究院副院长、北京大学全球健康发展研究院副院长，北京大学国际组织研究中心主任，中国国家气候变化专家委员会委员。主要研究领域包括国际组织与全球治理、国际环境和气候政治、中国环境与气候外交等。出版China and Global Climate Governance、《环境与国际关系：全球环境问题的理性思考》等著作9部，发表中英文论文百余篇，主持各类课题50余项。
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报告目录
- 一 联合国2014年气候变化峰会的筹备历程
- 二 潘基文积极倡议召开联合国2014年气候变化峰会的原因
- 三 联合国2014年气候变化峰会的成果、特征与意义
- 四 联合国2014年气候变化峰会：一次成功的大会？
- 结语：国际气候谈判呼唤榜样的力量
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