报告目录

• 一 着力构建全新的自然资源资产产权制度体系
  1. （一）构建全新的自然资源资产产权制度体系的紧迫性
  2. （二）构建全新的自然资源资产产权制度体系已有的工作基础
     1. 1.中央出台一系列文件和措施，着力开展自然资源资产产权制度建设
     2. 2.全面推进依法治国若干重大问题的决定出台
     3. 3.中央提出了加强生态文明制度建设的系列方案
     4. 4.中央和地方积极开展自然资源资产产权制度建设具体行动
  3. （三）一个全新的自然资源资产产权制度体系的基本框架
     1. 1.全新的自然资源资产产权制度包含“1+2”三大价值功能
     2. 2.全新的自然资源资产产权制度内容至少包括“4+4”八个权能
     3. 3.全新的自然资源资产产权制度建设需要五项支撑保障
     4. 4.自然资源资产产权制度体系的表述
• 二 建设自然资源资产产权制度体系的主要目标任务
  1. （一）总体目标
     1. 1.建立产权关系明确，责、权、利对称合理的自然资源资产产权制度
     2. 2.实现自然资源资产产权体系多样化和多层次化
     3. 3.实现产权制度建设体系化
     4. 4.完善产权制度建设的支撑保障体系
  2. （二）近期工作任务（四川省）
     1. 1.第一类产权制度建设任务——资源经济价值与行为产权制度建设
     2. 2.第二类产权制度建设任务——资源环境社会价值与行为产权制度建设
     3. 3.第三类产权制度建设任务——资源生态价值与行为产权制度建设
     4. 4.第四类产权制度建设任务——保障体系建设
• 三 产权制度建设推进方略
  1. （一）推进方略之一：借鉴国际先进的经验
     1. 1.产权形式多元化
     2. 2.产权制度系统化
     3. 3.美国经验的其他启示
  2. （二）推进方略之二：突破认识误区，树立新的资源观
     1. 1.关于传统认识误区与新的资源观涉及的范畴
     2. 2.推进产权科学界定——必须把资源从环境概念中区分出来
     3. 3.树立新的资源观，加快产权制度建设
  3. （三）推进方略之三：用现代方法技术与平台支撑
     1. 1.用现代信息集成技术开展自然资源资产负债表的编制
     2. 2.用3S技术开展自然资源资产调查评价和产权登记管理
     3. 3.建设基于大数据分析监测审计的自然资源管理共享平台
  4. （四）推进方略之四：建设一支现代化人才队伍
     1. 1.领导体系队伍建设
     2. 2.研究服务体系队伍建设
     3. 3.管理体系队伍建设
     4. 4.执法体系队伍建设
  5. （五）推进方略之五：政策措施配套
     1. 1.分步实施
     2. 2.加强科技体系支撑产权制度建设
     3. 3.开展产权制度建设试点后示范再推广