报告
天桥街道推进社区治理和服务创新的实践
摘要
社区是国家治理体系的基本单位，社区治理是国家治理的基础工程，推动社区治理和服务创新，是实现国家治理体系和治理能力现代化的前提和必要条件。天桥街道坚持以问题为导向，以居民需求为根本，推动社区治理和服务向非行政、社会化、专业化转化，取得了群众参与、群众受益、群众满意的良好效果，对其他地区具有很强的借鉴意义。本报告全面总结在西城区建设全国社区治理和服务创新实验区背景下的天桥探索和实践，并从社区治理体系现代化的视角，指出其目前存在的主要问题，在此基础上从治理理念、治理结构和治理保障机制三个方面提出了建议和思考。
作者
连玉明 教授，博士。现为全国政协委员，北京市朝阳区政协副主席，北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是中国著名城市专家，北京市人民政府专家咨询委员会委员、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任。研究领域为城市学、决策学和社会学。他研究提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。曾担纲北京2008年奥运功能区发展规划首席规划师、北京奥运中心区环境建设总规划师、北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。主要代表作有《城市的觉醒》《城市的战略》《城市的智慧》“新城市主义三部曲”。连玉明教授也是大数据战略专家，兼任贵阳市委市政府首席战略顾问，大数据战略重点实验室主任，中国政法大学数权法研究中心主任。主要代表作为《块数据》《数权法》《主权区块链》“数字文明三部曲”。主编出版《数典》和《大数据百科术语辞典》（20卷）是全球首部全面系统研究大数据标准术语的多语种智能化专业工具书。
朱颖慧 ，女，北京国际城市发展研究院党委书记、常务副院长，研究员。长期从事城市竞争力评价、城市群与区域一体化、城市公共管理、特大城市人口发展、文化战略、基层党建等方面研究。曾主持多项城市发展重大课题研究和咨询。主持了SARS公共卫生安全应急联动机制、奥运期间公共卫生风险防范及应急管理、奥运期间大型商业场所公共安全事件应急管理、汶川大地震应急救援、特大城市人口调控指标体系、朝阳区公共文化服务体系示范区创建等重大课题研究。主编、出版了《中国城市十一五核心问题研究报告》《中国城市十二五核心问题研究报告》《奥运模式》《中国社会管理蓝皮书No.1》《中国社会管理蓝皮书No.2》《中国社会管理蓝皮书No.3》《中国社会管理蓝皮书No.4》《昆明提升区域性国际中心城市辐射带动能力研究》《昆明城市综合竞争力对比研究》等。
邢旭东 ，北京国际城市发展研究院院务委员、北京社会发展研究中心主任、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
张俊立 ，北京国际城市发展研究院副院长、铜仁市人民政府发展研究中心战略咨询委员会委员。
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报告目录
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一 社区治理是国家治理的基础工程
- （一）社区是社会治理的基本单元
- （二）社区治理是国家治理的基础工程
- （三）西城区被确认为全国社区治理和服务创新实验区
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二 天桥街道社区治理和服务创新实践
- （一）以基层党建创新引领和推动社会治理服务创新
- （二）建立健全全响应服务管理工作机制，加强辖区社会服务和管理
- （三）推行“居站分设、多居一站”社区管理架构，促进居委会回归自治
- （四）完善社区“参与型协商”民主自治模式，提升社区治理的工作效能
- （五）加强和完善社会组织建设，拓展民众参与社区治理空间
- （六）强化社工队伍建设，提高社区治理的专业化水平
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三 天桥街道社区治理中存在的主要问题及原因分析
- （一）社区工作权责利需要进一步统一
- （二）共驻共建缺少有效的保障机制
- （三）社区工作者定位有待进一步明确
- （四）社区服务的群体部分缺失
- （五）硬件服务场所建设亟待加强
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四 进一步推进天桥街道社区治理体系现代化建设的思考
- （一）社区工作理念应进一步本土化
- （二）完善社区治理结构
- （三）完善社区治理保障机制
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