报告
中部地区地市级政府绩效评估
摘要
在中部六省中，区域内部地市级政府平均绩效的省际差异较大。有三个省的地市级政府综合绩效平均得分超过了全国均值，分别是河南、安徽和江西；湖北、山西和湖南三省则落后于全国平均水平。在中部地区各省之间，河南省的地市级政府综合绩效平均水平最高，以下依次是安徽、江西、湖北、山西、湖南。不过，在中部地区分省评估中，研究发现河南省地市级政府的经济发展绩效、市场监管绩效、社会管理绩效都位列前茅，但是平衡发展绩效则明显滞后。相反，湖北省地市级政府在经济发展、市场监管、社会管理方面的绩效并不突出，但是其平衡发展绩效却处于领先地位。如何兼顾各绩效的平衡，成为中部地区面临的一个突出问题。在地市级政府绩效的评估中，合肥市位居中部地区第一，湖南省的娄底市位居中部地区最后1名。不仅如此，湖南省的5个地市级政府包揽了中部地区的最后5名。通过对中部地区地市级政府绩效的评估和分析，可以发现一些重要的规律性认识：经济发展相对领先的省份，平衡发展问题往往比较突出；发展较为均衡的地市级行政区域，一般处于低度工业化阶段，其平衡发展绩效表现优异往往是经济较为落后条件下的自然平衡，而非政府行为刻意追求的结果。
作者
刘平 ，中国社会科学院经济研究所副所长、研究员。
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报告目录
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一 概述
- （一）从“中部塌陷”到中部崛起战略
- （二）中部崛起启动中部城市群发展战略
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二 政府综合绩效评估的总体特点
- （一）地市级政府管理绩效平均水平位居全国中游
- （二）区域内部地市级政府平均绩效的省际差异较大
- （三）合肥：中部地区政府综合绩效的领跑者
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三 政府各职能绩效分项评估
- （一）经济发展绩效：合肥VS湘西
- （二）市场监管绩效：商丘VS娄底
- （三）社会管理绩效：开封VS宿州
- （四）公共服务绩效：铜陵VS亳州
- （五）平衡发展绩效：黄山VS临汾
- （六）政府内部管理绩效：合肥VS怀化
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四 政府综合绩效分省域评估
- （一）分省总体情况
- （二）经济发展绩效：山西VS湖北
- （三）市场监管绩效：河南VS湖南
- （四）社会管理绩效：河南VS湖南
- （五）公共服务绩效：山西VS湖南
- （六）平衡发展绩效：湖北VS山西
- （七）政府内部管理绩效：安徽VS山西
- 五 研究性发现
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