报告
政府经济发展绩效评估
摘要
依据经济发展绩效数据，本研究对全国地市级政府经济发展绩效进行了全面的评估和分析，总体上呈现沿海省份平均绩效水平明显高于内陆省份的特点，且东、中部内陆省份平均绩效好于西部地区省份。在省域分析中，各省所辖地市级政府经济发展绩效平均水平排在前三名的分别是江苏省、浙江省和山东省。东部地区的经济发展绩效均值明显高于其他三大地区。河北省和广东省地市级政府的经济结构与经济效果绩效普遍偏差，但东部地区各地市级政府间差距较小。东北地区地市级政府经济发展绩效均值排在全国第二位，辽宁省表现优异，区域内部极值差略高于东部。中部地区经济发展绩效仅高于西部地区，排名区域第三，而且区域内部极值差非常大。从地市级政府个体区域分布考察，经济发展绩效领先且各职能领域得分均衡的地市级政府大多位于东部地区，而绩效偏差的地市级政府集中分布在西部地区。研究显示，地市级行政区域经济总量大，仅会影响经济增长绩效水平，并不一定会导致经济发展综合绩效表现突出；经济发展质量和效果应该更受重视。同时，经济增长绩效水平较高的地区政府财政实力往往较强，更有条件提升本地区的公共服务绩效水平。此外，区域间经济差距实质上是经济发展不同历史阶段的差异，东部地区经济发展的经验会对其他区域起到重大的示范作用。区域间经济差距的存在，既是发展不平衡的表现，同时也预示着我国未来经济增长的巨大潜力。
作者
张文宾 //张文宾， 中国社会科学院公共管理模拟实验室助理研究员。
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报告目录
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一 概述
- （一）正确解读GDP
- （二）全面、科学评估政府经济发展职能
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二 经济发展绩效总体评估
- （一）全国地市级政府经济发展绩效的等级分布
- （二）政府经济发展绩效的省域特点
- （三）经济发展绩效的区域分布：东部风景独好
- 1.东部地区经济发展绩效远远领先于其他三个地区
- 2.四大地区地市级政府经济发展绩效优异与偏差比重
- 3.中部地区地市级政府经济增长绩效实现突破
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三 经济发展绩效分领域评估
- （一）经济增长不等同于经济发展
- （二）经济结构绩效优异应以合理的产业结构为基础
- （三）城乡居民收入是衡量经济效果的重要指标
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四 经济发展绩效分区域评估
- （一）东部地区
- 1.经济发展绩效较好的地市级政府主要集中在江苏
- 2.广东、河北两省的地市级政府经济发展绩效均衡性较差
- （二）东北地区
- （三）中部地区
- （四）西部地区
- （一）东部地区
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五 研究性发现
- （一）经济增长为公共服务提供物质基础
- （二）区域间经济差距实质上是经济发展不同阶段的时序差异
- （三）区域间经济差距的存在预示着我国未来经济增长的巨大潜力
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