报告
政府社会管理绩效评估
摘要
本报告通过对全国317个地市级政府社会管理指标数据的分析发现,四大区域政府社会管理绩效得分大体呈现由东部向中部、西部和东北地区逐渐递增的态势,但相互之间较为接近、差距不大;只有东北地区地市级政府的社会管理绩效平均得分在全国平均分之上,西部地区地市级政府的社会管理绩效得分与全国平均分最为接近,东部和中部地区的平均分均在全国平均分之下。通过对评估结果的进一步分析发现,社会管理绩效不完全取决于经济发展水平;同时,平衡社会管理各职能领域的管理水平,有助于改进政府的社会管理绩效。从更大的视野考量,社会管理绩效的提高还需要统筹考虑各项政府职能的贡献率和均衡度。
作者
陈承新 ,中国社会科学院大学政府管理学院副教授、硕士研究生导师,中国社会科学院政治学研究所当代中国政治研究室副主任、副研究员。研究方向为社会治理、民主政治。
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报告目录
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一 社会管理再认识
- (一)政府管理视野下的社会管理
- (二)社会管理的现实挑战
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二 描轮画廓:地市级政府社会管理绩效总体状况
- (一)全国总体特点:各区域绩效得分均衡,个体特点不突出
- (二)职能特点:中部社会管理职能领域绩效均居下游
- (三)地域特点:西部分化、中部塌陷
- 1.分布的总体特点
- 2.社会管理绩效前20名地域分布特点
- 3.社会管理绩效后20名地市级政府的地域分布特点
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三 分域履职:社会管理职能领域绩效特点
- (一)绩效不同档地市级政府的地域特点:西部广覆盖
- 1.社会管理绩效一档地市级政府:西部覆盖广,辽宁最集中,省域分布梯次明显
- 2.社会管理绩效中档地市级政府:西部覆盖广,四川最集中
- 3.社会管理绩效四档地市级政府:西部广覆盖,广东最集中
- (二)各职能领域绩效不同档地市级政府的区域分布
- 1.社会组织与人口管理绩效各档地市级政府区域分布
- 2.社会安全管理绩效各档地市级政府的区域分布
- 3.社会保障与就业管理绩效各档地市级政府的区域分布
- (一)绩效不同档地市级政府的地域特点:西部广覆盖
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四 社会管理绩效的地域评估
- (一)地市级政府社会管理绩效的省域特点
- (二)东部地区社会管理绩效:淄博VS莆田
- (三)中部地区社会管理绩效:开封VS宿州
- (四)西部地区社会管理绩效:阿勒泰VS拉萨
- (五)东北地区社会管理绩效:辽阳VS绥化
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五 研究性发现
- (一)地方经济发展是社会管理的必要非充分条件
- (二)改进社会管理绩效,从平衡各职能领域绩效入手
- (三)提高社会管理绩效还需统筹考虑各项政府职能的贡献率和均衡度
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