报告
政府平衡发展绩效评估
摘要
考虑到中国发展阶段的多重性、复杂性，本报告主要使用综合型指标体系来衡量政府平衡发展绩效。平衡发展绩效的三个职能领域，分别为环境保护绩效、城乡平衡发展绩效和区域平衡发展绩效，采集全国317个地市级行政区域（不含直辖市及副省级城市）的相关数据，总计18个初级变量，有效数据5706个。并在此基础上，采取排序赋值法，计算出各职能领域加权得分，并在各领域得分基础上计算平衡发展绩效综合加权得分。本报告按照综合指标设置，围绕平衡发展总体绩效、分职能领域绩效（环境保护绩效、城乡平衡发展绩效以及区域平衡发展绩效），对全国317个地市级行政单位进行了排序赋值、得分加权、评估分析，并从中挖掘分布特征以及基本规律：中国地市级政府间的不平衡发展主要受到经济因素的影响，但平衡发展的实现仍需以经济的持续发展和增长为支撑；东部沿海地区平衡发展绩效处于领先地位，但各个区域之间存在明显的“相对比较优势”，在平衡发展分职能领域的某一方面，不同经济圈各领风骚；对于中西部内陆地市级政府，以及同样经济发展水平较为落后的地市级政府，环境保护可能成为提升平衡发展绩效的重要突破口；分析还发现，在现阶段，省域内部各地市级政府之间绩效表现差异化现象十分显著，这可能成为未来平衡发展的“软肋”。
作者
樊鹏 ，中国社会科学院政治学研究所当代中国政治研究室主任、研究员。
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报告目录
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一 平衡发展总体评估
- （一）平衡绩效综合得分排名
- （二）各省区绩效平均水平比较
- （三）按绩效水平分档次比较
- （四）各省区内部绩效均衡程度比较
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二 平衡发展绩效分职能领域评估
- （一）环境保护绩效
- 1.指标选择
- 2.得分排名
- 3.地区比较
- （二）城乡平衡发展绩效
- 1.指标选择
- 2.得分排名
- 3.地区比较
- （三）区域平衡发展绩效
- 1.指标选择
- 2.得分排名
- 3.地区比较
- （一）环境保护绩效
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三 观察与结论
- （一）不平衡发展源于经济因素，但实现综合平衡发展仍需持续的经济发展与经济增长为支撑
- （二）东部沿海地区平衡发展绩效领先，但不同区域之间存在明显“相对比较优势”
- （三）环境保护成为同等经济发展水平下提升平衡发展绩效的重要突破口
- （四）省内区域间绩效能力差异显著，可能成为未来平衡发展“软肋”
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