报告

来穗人员有序化利益表达的制度建构

摘要

外来人口服务管理是城市基层治理创新的重要领域。文章首先分析了广州促进来穗人员有序化利益表达的做法经验,进而探讨了来穗人员有序化利益表达面临的主要障碍,最后,提出进一步促进来穗人员有序化利益表达的对策建议。

作者

黄丽华 ,男,1973年11月生,安徽宣城人。中共广州市委党校公共管理教研部主任、教授。研究方向为公共服务与地方治理。
李强

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来穗人员有序化利益表达的制度建构

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报告目录

  • 一 促进来穗人员有序化利益表达的现实意义
    1. (一)促进来穗人员有序化利益表达,有利于维护来穗人员正当合法权益
    2. (二)促进来穗人员有序化利益表达,有利于增进社会融合
    3. (三)促进来穗人员有序化利益表达,有利于彰显社会公平正义
  • 二 广州促进来穗人员有序化利益表达的做法经验
    1. (一)扩大正式制度的开放性:吸纳来穗人员担任人大代表
    2. (二)培育新型利益表达载体:建立来穗人员流动党支部
    3. (三)建立符合族群特征的表达渠道:设置境外人员管理服务工作站
  • 三 来穗人员有序化利益表达面临的主要障碍
    1. (一)来穗人员整体上处于相对弱势的地位,普遍缺乏主体化的利益表达意识
    2. (二)来穗人员缺乏组织化利益表达载体和平台
    3. (三)基层政府缺乏主动引导来穗人员利益表达走向制度化的意愿
  • 四 进一步促进来穗人员有序化利益表达的对策建议
    1. (一)完善体制内利益表达机制,循序渐进地提升各级人大、政协等官方政治参与渠道的开放性
    2. (二)培育社会组织反映利益诉求的功能
    3. (三)提高来穗人员自组织化程度,培育来穗人员自治组织
    4. (四)注重政府部门对来穗人员利益诉求的回应能力,以提升有序化利益表达机制的实际成效和社会认可度

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