章节目录

• 一 准确把握本轮党和国家机构改革的鲜明特征
  1. （一）加强党的全面领导是基本政治立场
  2. （二）突出机构改革的重构性
  3. （三）突出改革设置的科学性
  4. （四）突出改革成果的法定性
• 二 东莞新一轮机构改革亟须破解的问题
  1. （一）“市管镇”架构带来治理体系和治理能力现代化不足的问题
  2. （二）机构设置和职责划分不够科学的问题
  3. （三）机构功能转换未能完全适应城市化的问题
  4. （四）机构编制科学化、规范化、法定化相对滞后问题
• 三 其他城市机构改革的经验简介
  1. （一）佛山顺德党政联动大部制改革
     1. 1.坚持党的领导是行政工作的根本原则
     2. 2.建立适应市场经济要求的党政机构
     3. 3.决策权与执行权重构，为效能提升奠定基础
     4. 4.精简人员并合理分流
  2. （二）海南省三亚市“市管镇”向“市管区”模式转变的改革
  3. （三）大连事业单位改革经验
     1. 1.推进从事生产经营活动事业单位改革
     2. 2.稳步推进行政执法事业单位改革
     3. 3.完成承担行政职能事业单位改革
     4. 4.对公益类事业单位优化体系结构、压缩机构编制规模
• 四 科学推进东莞新一轮机构改革的建议
  1. （一）注重机构改革的系统性、整体性和协同性
  2. （二）打破利益藩篱，化解影响改革深层次困难
  3. （三）统筹谋划市镇机构改革，化解资源分割问题
  4. （四）完善城市功能，构建适应城市发展要求的机构体系
  5. （五）发挥东莞优势，构建共建共治共享的社会治理体系
  6. （六）市级机构设置必须与上级机构基本对应，保证政令统一
  7. （七）因地制宜设置机构深化改革
  8. （八）强化机构编制刚性约束，因事制宜统筹运用编制