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中国装备制造业发展政策建议

摘要

本章主要针对我国装备制造业的经济运行、技术创新、产业结构、节能减排、对外经济等方面发展中存在的问题,向我国政府及相关决策机构提出改进的政策建议。在经济运行方面,我国装备制造业应积极推动供给侧结构性改革,多管齐下化解行业产能过剩,深化“两化”融合助力产业补短板。在技术创新方面,装备制造业应加强科技创新顶层设计、重视自主创新、推动产学研用有机结合、设立科技创新支持基金、壮大行业人才队伍。在产业结构方面,应根据各行业所处阶段制定相应转型战略,加快促进国有企业转型升级,努力增强民营企业竞争力,加快企业整合力度,发挥大企业的骨干引领作用,积极推动中小企业发展,提高专业协作化水平。在节能减排方面,应加强能源及材料管理,推动产业绿色化健康发展,加强行业节能减排制度建设。在对外贸易、对外投资和外商投资方面,应加强顶层设计,完善“走出去”“引进来”运行机制,提高企业风险防范意识,提高对外经济质量。

作者

徐静冉 ,副研究员,经济学博士,机械工业经济管理研究院产业经济研究所副所长,研究方向为宏观经济、发展规划、产业经济。
薛建

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中国装备制造业发展政策建议

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报告目录

  • 一 中国装备制造业经济运行方面的政策建议
    1. (一)推动供给侧结构性改革
      1. 1.增进市场机能,推动产业政策转型
      2. 2.完善质量管理体系,推进企业品牌建设
      3. 3.加大税收优惠力度,降低企业经营成本
      4. 4.优化企业金融环境,降低行业杠杆率
    2. (二)多管齐下化解行业产能过剩
      1. 1.开展国际合作,转移部分过剩产能
      2. 2.支持兼并重组,提升产业集群效应
      3. 3.淘汰“僵尸企业”,坚决去掉过剩产能
    3. (三)深化“工业化和信息化”融合助力产业补短板
      1. 1.拓展价值链,推动服务化转型
      2. 2.探索新模式,推动制造过程智能化
  • 二 中国装备制造业技术创新方面的政策建议
    1. (一)加强科技创新顶层设计
      1. 1.优化政策环境
      2. 2.加强科技法律建设
      3. 3.加强知识产权保护
    2. (二)重视自主创新
      1. 1.加快构建产业共性技术创新体系
      2. 2.依托“智能制造”,发展先进技术
      3. 3.参与“工业强基”,研发关键基础零部件
    3. (三)推动产学研用有机结合
      1. 1.重视多领域的产学研用合作
      2. 2.建立多种形式的长效合作模式
      3. 3.完善产学研用合作中的利益保障机制
    4. (四)设立科技创新支持基金
      1. 1.设立产业专项投资基金
      2. 2.设立科技孵化基金
    5. (五)壮大行业人才队伍
      1. 1.完善人才培养管理机制,提高行业人员素质
      2. 2.弘扬工匠精神,重视高级技工人才
  • 三 中国装备制造业产业结构方面的政策建议
    1. (一)行业结构问题的对策
      1. 1.扶持高端装备制造业
      2. 2.保持领先型装备制造业
      3. 3.支持“弯道超车型”装备制造业
      4. 4.优先发展战略型装备制造业
      5. 5.发展服务型装备制造企业
    2. (二)企业所有制结构问题的对策
      1. 1.加快促进国有企业转型升级
      2. 2.增强民营企业竞争力
    3. (三)企业组织结构问题对策
      1. 1.加大行业企业整合力度
      2. 2.发挥大企业的骨干和引领作用
      3. 3.推动中小企业发展
      4. 4.提高专业协作化水平
  • 四 中国装备制造业节能减排方面的政策建议
    1. (一)加强能源及材料管理
      1. 1.提高能源材料利用率
      2. 2.加强能源及材料信息化管理
      3. 3.创新能源及材料管理模式
    2. (二)推动产业绿色化健康发展
      1. 1.推进绿色装备制造业发展
      2. 2.加快绿色产业园区建设
    3. (三)加强节能减排制度建设
      1. 1.健全评估监督机制
      2. 2.完善财政补贴制度
      3. 3.建立节能减排倒逼机制
  • 五 中国装备制造业对外经济方面的政策建议
    1. (一)进出口贸易方面政策建议
      1. 1.加快培育外贸竞争新优势
      2. 2.全面参与自贸区建设
      3. 3.采用多样化的外贸政策措施
      4. 4.完善贸易摩擦处理机制
      5. 5.提升在国际贸易中的话语权
    2. (二)对外投资方面政策建议
      1. 1.健全政策引导及保障力度
      2. 2.完善对外投资公共服务系统
      3. 3.提高对外投资治理能力
      4. 4.拓展对外投资合作方式
      5. 5.积极参与亚投行建设项目
      6. 6.建立完善环境风险防范机制
      7. 7.积极实施本土化战略
      8. 8.树立良好的社会责任意识
    3. (三)对外商直接投资方面的政策建议
      1. 1.提高外商直接投资的总体质量
      2. 2.促进外商直接投资结构的合理化
      3. 3.加强与外商投资企业的沟通机制
      4. 4.促进外商直接投资环境的改善

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