报告
陕西军民深度融合机理及路径研究
摘要
军民融合发展是我国新时期深化经济改革的重要国家战略,为军地企业增活力、添动力,陕西是国家军工大省,但在军民融合发展上已落后于四川、重庆等先进省份,这既有结构性矛盾、政策性问题,也与主观思想认识有关,但根源在于体制机制问题。从问题出发,厘清军民深度融合机理,应从改革现有管理机构和工作机制、顶层设计、资金扶持、政策支持等方面寻找深度融合路径。
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一 国内外军民融合的历史实践与启示
- (一)国内外军民融合实践
- 1.美国采取军民兼容、“军民一体化”模式
- 2.以色列采取“以军带民”模式
- 3.日本采取“先民后军”“寓军于民”模式
- 4.俄罗斯长期形成了军民二元分离结构
- 5.我国军民融合提出于新中国成立初期,重启于20世纪80年代,深度融合发展于当前
- (二)国内外军民融合启示
- 1.建立具有高度权威性的统一领导体制是世界各国的普遍做法
- 2.世界军事强国更多地利用国家资源和社会力量实现军用技术和军队战斗力的提升
- 3.军民融合推动军事和经济发展
- 4.创新是军民融合动力
- (一)国内外军民融合实践
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二 陕西军民融合蓄势待发,体制机制创新有待突破
- 1.陕西军民融合基础较好,各军工单位和民企对推进军民深度融合都比较重视,认识比较统一,态度积极
- 2.“园区+基地”模式已形成军民融合产业集聚平台,同时也是军民科技基础要素融合、军民技术双向转移转化的试验区、创新示范区
- 3.推进军民融合项目,开展军民协同创新
- 4.随着陕西投资环境的不断改善,陕西在全国范围内具有人力资源成本低和运营成本低的优势,有利于创新型企业的成长和进驻
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三 陕西军民深度融合的发展目标和有效路径
- (一)推进军民融合的重点任务
- 1.发挥军工大省优势,为国防现代化做出贡献
- 2.加快军转民的步伐,做好军工科技成果转化
- 3.开展军民协同创新,建立军民协同创新体系
- 4.搭建军民融合创新平台,促进军民融合深度发展
- (二)实现军民深度融合发展的有效路径
- 1.服务国家战略,强化组织制度保障
- 2.实现军民深度融合理念更新与突破
- 3.推进“军转民”开放创新
- 4.推进“民参军”体制创新
- 5.打造军民融合人才高地
- 6.打通军民融合投融资通道
- (一)推进军民融合的重点任务
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