报告
贵州推进“河长制”研究
摘要
2017年3月30日,贵州省印发《贵州省全面推行河长制总体工作方案》,明确了全面推行河长制总体要求、基本原则、工作目标、工作组织、工作任务及保障措施六个方面的重要工作内容,标志着贵州省在全面构建五级河长制、推进水生态建设上迈出了重要步伐,为全省全面推进河湖管理保护奠定了重要的体制机制保障。本文重点阐述了贵州实施河长制的必然选择,强调了全面推行河长制,是贵州做好“水文章”、治好水环境、守好水生态底线、满足人民群众生态需求的长效之举;认真总结回顾了贵州实施河长制以来的成效,着力从扛起政治责任、聚焦重点任务、积极探索实践三个层次总结提炼了贵州推进河长制的主要做法以及“六个新”的主要成效;在此基础上分析了贵州河长制建设存在的不足并提出了建议。
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一 贵州推进河长制的必然选择
- (一)推进河长制,是践行绿色理念推进生态文明建设的内在要求
- (二)推进河长制,是守好“两江”上游绿色安全屏障的内在要求
- (三)推进河长制,是保护好人民群众“大水缸”的内在要求
- (四)推进河长制,是满足人民群众绿色生态美好需求的内在要求
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二 贵州推进河长制的主要做法
- (一)高度重视,坚决扛起全面推行河长制重大政治责任
- 1.制定出台河长制总体方案
- 2.构建高规格、全覆盖的河长体系
- 3.设立河长制工作办公室
- 4.强化督促检查
- (二)聚焦目标任务,全面推行河长制各项工作
- 1.着力抓好河湖名录编制等基础性工作
- 2.着力抓好入河排污口全面调查
- 3.着力抓好河道垃圾清理及保洁
- 4.着力抓好河湖管理保护综合执法
- 5.着力抓好河湖综合治理与生态修复
- 6.着力抓好河湖立法规范化建设
- (三)积极探索实践,全面推行河长制工作
- 1.以地方法规规范河长制
- 2.实行四级“双总河长”和“五级河长”
- 3.开展河长大巡河活动
- 4.鼓励创新,落实全面推行河长制工作
- 5.强化科技支撑
- 6.提升污染事故应急处置能力
- 7.加强考核问责
- (一)高度重视,坚决扛起全面推行河长制重大政治责任
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三 贵州推进河长制的主要成效
- (一)全面推行河长制,河长制全流域、全方位覆盖实现了新突破
- 1.实现水域河长制全覆盖
- 2.河长体系更加完善
- 3.充分体现党政同责
- (二)进一步明确了河长制工作任务,河长制工作内容实现了新拓展
- 1.任务分解方面
- 2.落实最严格水资源管理制度方面
- 3.加强水污染综合防治方面
- 4.强化水环境综合治理方面
- 5.加强信息平台建设方面
- (三)初步形成协调联动、齐抓共管的工作格局,河长制工作机制迈上新台阶
- (四)全省河湖水质稳中向好,河湖治理保护取得新进展
- (五)调动了社会力量的参与积极性,河长制工作公众参与度获得新提升
- (六)河湖监管执法实现了从“松、散、软”到“紧、实、硬”的转变,河湖监管执法得到新加强
- 1.制定出台了一批河湖管理保护法规和制度,切实做到有法可依、有章可循
- 2.加大联合执法力度,坚决遏制河湖水事违法案件频发势头
- (一)全面推行河长制,河长制全流域、全方位覆盖实现了新突破
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四 贵州推进河长制存在的问题及对策建议
- (一)一些工作统筹不够,需要进一步健全协作机制
- (二)一些工作跟进被动,需要进一步强化主动意识
- (三)一些工作投入不足,需要进一步强化必要保障
- (四)一些设施建设滞后,需要进一步加强环保设施建设
- (五)一些工作效果不均,需要进一步强化党政同责力度
- (六)一些工作创新不多,需要进一步调动各方创造性
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