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贵州推进“河长制”研究

摘要

2017年3月30日,贵州省印发《贵州省全面推行河长制总体工作方案》,明确了全面推行河长制总体要求、基本原则、工作目标、工作组织、工作任务及保障措施六个方面的重要工作内容,标志着贵州省在全面构建五级河长制、推进水生态建设上迈出了重要步伐,为全省全面推进河湖管理保护奠定了重要的体制机制保障。本文重点阐述了贵州实施河长制的必然选择,强调了全面推行河长制,是贵州做好“水文章”、治好水环境、守好水生态底线、满足人民群众生态需求的长效之举;认真总结回顾了贵州实施河长制以来的成效,着力从扛起政治责任、聚焦重点任务、积极探索实践三个层次总结提炼了贵州推进河长制的主要做法以及“六个新”的主要成效;在此基础上分析了贵州河长制建设存在的不足并提出了建议。

作者

周坤鹏 ,中共贵州省委政策研究室干部。
李代峰 ,贵州省社会科学院文化研究所副所长、副研究员,研究方向为旅游产业发展、区域经济学。

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贵州推进“河长制”研究

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  • 一 贵州推进河长制的必然选择
    1. (一)推进河长制,是践行绿色理念推进生态文明建设的内在要求
    2. (二)推进河长制,是守好“两江”上游绿色安全屏障的内在要求
    3. (三)推进河长制,是保护好人民群众“大水缸”的内在要求
    4. (四)推进河长制,是满足人民群众绿色生态美好需求的内在要求
  • 二 贵州推进河长制的主要做法
    1. (一)高度重视,坚决扛起全面推行河长制重大政治责任
      1. 1.制定出台河长制总体方案
      2. 2.构建高规格、全覆盖的河长体系
      3. 3.设立河长制工作办公室
      4. 4.强化督促检查
    2. (二)聚焦目标任务,全面推行河长制各项工作
      1. 1.着力抓好河湖名录编制等基础性工作
      2. 2.着力抓好入河排污口全面调查
      3. 3.着力抓好河道垃圾清理及保洁
      4. 4.着力抓好河湖管理保护综合执法
      5. 5.着力抓好河湖综合治理与生态修复
      6. 6.着力抓好河湖立法规范化建设
    3. (三)积极探索实践,全面推行河长制工作
      1. 1.以地方法规规范河长制
      2. 2.实行四级“双总河长”和“五级河长”
      3. 3.开展河长大巡河活动
      4. 4.鼓励创新,落实全面推行河长制工作
      5. 5.强化科技支撑
      6. 6.提升污染事故应急处置能力
      7. 7.加强考核问责
  • 三 贵州推进河长制的主要成效
    1. (一)全面推行河长制,河长制全流域、全方位覆盖实现了新突破
      1. 1.实现水域河长制全覆盖
      2. 2.河长体系更加完善
      3. 3.充分体现党政同责
    2. (二)进一步明确了河长制工作任务,河长制工作内容实现了新拓展
      1. 1.任务分解方面
      2. 2.落实最严格水资源管理制度方面
      3. 3.加强水污染综合防治方面
      4. 4.强化水环境综合治理方面
      5. 5.加强信息平台建设方面
    3. (三)初步形成协调联动、齐抓共管的工作格局,河长制工作机制迈上新台阶
    4. (四)全省河湖水质稳中向好,河湖治理保护取得新进展
    5. (五)调动了社会力量的参与积极性,河长制工作公众参与度获得新提升
    6. (六)河湖监管执法实现了从“松、散、软”到“紧、实、硬”的转变,河湖监管执法得到新加强
      1. 1.制定出台了一批河湖管理保护法规和制度,切实做到有法可依、有章可循
      2. 2.加大联合执法力度,坚决遏制河湖水事违法案件频发势头
  • 四 贵州推进河长制存在的问题及对策建议
    1. (一)一些工作统筹不够,需要进一步健全协作机制
    2. (二)一些工作跟进被动,需要进一步强化主动意识
    3. (三)一些工作投入不足,需要进一步强化必要保障
    4. (四)一些设施建设滞后,需要进一步加强环保设施建设
    5. (五)一些工作效果不均,需要进一步强化党政同责力度
    6. (六)一些工作创新不多,需要进一步调动各方创造性

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