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北京市社会组织管理体制改革的思路与对策
摘要
促进社会组织管理体制改革是党的十八大提出的重要目标，北京市作为我国首都，其社会组织发展与建设世界城市的目标存在很大差距，主要原因是社会组织的管理体制不合理。按照《国务院机构改革和职能转变方案》的要求，结合北京的实际，北京市社会组织管理体制改革的基本思路是“政社分离、管办分离、分类管理、依法管理”；改革的措施包括改革社会组织的登记管理制度、科学划分社会组织的管理机构与职能、健全枢纽型社会组织的工作体系、转移政府职能为社会组织发展提供空间、加强对社会组织的监督与管理等。最终目标是形成“职能清晰、权责明确、协调有序、运转高效”的管理体制。
作者
唐军 ，博士、教授，博士生导师；北京工业大学文法学部主任，北京社会管理研究基地首席专家；教育部高等学校社会学类专业教学指导委员会委员，中国社会学会常务理事、社会建设研究专业委员会会长，北京社会建设研究会会长，北京市社会学学会副会长；入选北京市新世纪社科理论人才百人工程、北京市宣传文化系统“四个一批”人才、首批北京市高层次创新创业人才支持计划“哲学社会科学和文化艺术领军人才”，获“北京市优秀教师”称号与“北京市高等学校教学名师奖”。
刘金伟 ，1973年生，山东枣庄人，管理学博士。现任国家卫生健康委流动人口服务中心调查评估服务处处长、研究员，兼任中国人口学会理事、中国劳动社会学专业委员会常务理事、中国社会建设专业委员会理事。研究方向：城市化与流动人口社会融合。出版学术专著2部，参与编写著作20多部，公开发表学术论文50多篇，主持国家级、省部级等各类项目20多项。2013年入选“北京市青年拔尖人才”，研究成果获得教育部第七届高等学校科学研究优秀成果奖一等奖、第七届“钱学森城市学金奖”提名奖等。
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章节目录
- 一 北京市社会组织管理体制改革的背景
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二 北京市社会组织管理体制改革的目标与思路
- （一）北京市社会组织管理体制改革的目标
- （二）北京市社会组织管理体制改革的思路
- 1.尊重既有制度安排，推进社会组织管理体制改革
- 2.完善政策法规体系，保障社会组织规范有序发展
- 3.强化政府监管职能，促进社会组织平稳有序发展
- 4.加强公共服务购买，提升社会组织自我发育能力
-
三 推进北京市社会组织管理体制改革的对策
- （一）改革社会组织的登记管理制度
- 1.实施社会组织直接登记制度
- 2.降低社会组织登记的门槛
- 3.简化社会组织的登记程序
- 4.需要解决的问题
- （二）科学划分社会组织的管理机构与职能
- 1.建设社会组织发展与管理的综合协调机构
- 2.合理划分社工委与民政部门的职能
- 3.组建北京市社会组织管理局
- （三）健全枢纽型社会组织的工作体系
- 1.枢纽型社会组织的工作职责
- 2.枢纽型社会组织目前发挥的功能
- 3.枢纽型社会组织的改革方向
- （四）转移政府职能，为社会组织发展提供空间
- 1.加快社会组织去行政化进程
- 2.制定政府向社会组织转移职能的内容与目录
- 3.根据政府转移职能事项的性质，认定承接主体
- 4.政府转移职能事项承接主体的监督与评估
- （五）加强对社会组织的监督与管理
- 1.建立部门联合监管机制
- 2.建立社会组织自律监管机制
- 3.建立分类监管机制
- 4.建立健全退出机制
- 5.建立信息公开机制
- 6.建立等级评估机制
- （一）改革社会组织的登记管理制度
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