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杭州深化城乡户籍制度改革的路径与对策研究

摘要

深化城乡户籍制度改革是杭州推动新型城市化的重要抓手。当前,深化户籍制度改革面临改革成本高与地方财政承受能力低、流动人口居留意愿强与公共服务资源压力大、流动人口利益诉求多与宏观体制政策突破难等挑战和问题。要围绕实现人口型新型城市化的目标,按照“农民市民化”和“流动人口流入地市民化”两条主体路径,落实相关改革举措,推动杭州城乡户籍制度改革走向深化。

作者

接栋正 ,杭州国际城市学研究中心(浙江省城市治理研究中心)副研究员,博士,研究方向为城市与区域规划。

参考文献 查看全部 ↓
  • 中国发展研究基金会:《中国发展报告2010:促进人的发展的中国新型城市化战略》,人民出版社,2010。
  • 王国平:《城市论》(下册),人民出版社,2009。
  • 蔡禾:《从“底线型”利益到“增长型”利益——农民工利益诉求的转变与劳资关系秩序》,《开放时代》2010年第9期。
  • 王国平:《以服务管理政策法规化推进流动人口待遇落实》,《城市学研究》2013年第5辑。
  • 彭希哲、郭秀云:《权利回归与制度重构:对城市流动人口管理模式创新的思考》,《人口研究》2007年第4期。

杭州深化城乡户籍制度改革的路径与对策研究

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论文目录

  • 一 杭州深化城乡户籍制度改革面临的挑战
    1. (一)户籍制度改革成本高与地方财政承受能力低的矛盾
    2. (二)流动人口居留意愿强与公共服务资源压力大的矛盾
    3. (三)流动人口利益诉求多与宏观体制政策突破难的矛盾
  • 二 杭州深化城乡户籍制度改革的总体思路与基本路径
    1. (一)农民市民化
      1. 1.市域范围内农民市民化
      2. 2.市域范围外农民市民化
    2. (二)流动人口流入地市民化
      1. 1.市域范围内的流动人口流入地市民化
      2. 2.市域范围外的流动人口流入地市民化
  • 三 杭州深化城乡户籍制度改革的对策建议
    1. (一)切实抓好《杭州市流动人口服务管理条例》的贯彻落实
    2. (二)针对杭州市域内的失地农民,要继续坚持和完善“征地留用地制度”“失地农民拆迁安置房转商品房制度”“社保制度”,落实好失地农民的市民化
    3. (三)继续深化落实好购房入户、投资入户、人才入户等既有入户政策,并全面推行居住证改革试点和积分入户政策
    4. (四)试点探索建立“身份证+居住证+市民卡”的现代人口服务管理平台
    5. (五)建立合理的改革成本分担机制,将土地出让金纳入户籍制度改革的成本支付平台
    6. (六)借富阳、临安“撤市设区”的契机,梳理新老城区的城乡户籍管理体制

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