报告目录

• 一 从提出中央统筹立法到建立集中统筹立法机制
  1. （一）中央统筹立法的基本思路
     1. 1.中央统筹立法的内涵及必要性
     2. 2.初期准备
  2. （二）集中统筹立法机制的准备与逐步推进实施
     1. 1.准备实施（2015）
     2. 2.逐步推进（2016～2018）
     3. 3.检视与优化（2019年至今）
• 二 集中统筹立法机制的相关法例和工作规则
  1. （一）第26/2015号行政法规《法务局的组织及运作》
  2. （二）《集中统筹立法机制内部操作流程指引》
  3. （三）《在制定法律时应遵从的立法技术形式上的规则》
• 三 2015年以来集中统筹立法机制的运行情况
  1. （一）2015年的立法计划与实施情况
  2. （二）2016年立法计划与实施情况
     1. 1.立法计划
     2. 2.实施情况
  3. （三）2017年的立法计划与实施情况
     1. 1.立法计划
     2. 2.实施情况
  4. （四）2018年的立法计划与实施情况
     1. 1.立法计划
     2. 2.实施情况
  5. （五）2019年法律提案项目
• 四 评析与建议
  1. （一）中央统筹立法的意义
  2. （二）集中统筹立法机制实施效果未尽理想，立法计划实施率偏低
  3. （三）实施效果不佳的主要原因
     1. 1.立法计划的制订缺乏统筹指引
     2. 2.《指引》本身的落实问题
     3. 3.缺乏对集中统筹立法的监督
  4. （四）建议
     1. 1.制定《制定立法计划流程指引》，合理有序制订立法计划
     2. 2.检视及充分落实《指引》
     3. 3.建立及加强统筹立法监督机制
     4. 4.统筹立法人员的培养
     5. 5.修订第13/2009号法律《关于订定内部规范的法律制度》