报告

无烟北京法治化建设研究

摘要

控制吸烟是一项社会性极强的系统工程,具有长期性、系统性和复杂性。控烟法律意识和环境的形成,更需要长期潜移默化的培养。经过多年探索,尤其是《北京市控制吸烟条例》(以下简称《条例》)的实践,北京逐步形成了一条适合首都功能定位的社会共治、全民参与的控烟法治化建设之路。本文拟就北京市近年来控烟工作尤其是实施《条例》以来的情况进行剖析,并提出相应的思考和建议。

作者

刘泽军 ,主任医师、教授、硕士研究生导师,北京市卫生健康委员会原副巡视员、北京市爱国卫生运动委员会办公室原主任,现任国家卫生健康标准委员会卫生有害生物防制标准专业委员会副主任委员,中华预防医学会爱国卫生技术指导委员会顾问,北京健康教育协会会长。
梅红光

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无烟北京法治化建设研究

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报告目录

  • 一 无烟北京法治化建设的必要性
    1. (一)全面推进依法治烟的需要
    2. (二)建设国际一流和谐宜居之都的需要
    3. (三)全面落实《世界卫生组织烟草控制框架公约》(以下简称《公约》)的需要
    4. (四)保护人民群众健康的需要
  • 二 无烟法治化建设的可行性
    1. (一)北京是国内较早实现控烟立法的城市
    2. (二)有着扎实的工作基础
    3. (三)有着广泛的群众基础
  • 三 无烟北京法治化建设的主要内容
    1. (一)法律意识和法治思维
    2. (二)控烟立法
    3. (三)执行法律的各项措施
      1. 1.组织发动
      2. 2.宣传教育
      3. 3.监督执法
      4. 4.戒烟服务
      5. 5.限制烟草
      6. 6.志愿者活动
    4. (四)保障措施
      1. 1.人大监督
      2. 2.通报表彰
      3. 3.工作考核
  • 四 落实《条例》的工作实践
    1. (一)施行前的准备阶段(2014.11.28~2015.5.31)
    2. (二)法规实施阶段(2015.6.1至今)
  • 五 取得的成效
    1. (一)无烟环境大幅改善
    2. (二)群众满意率明显提高
    3. (三)校园无烟环境改善显著
    4. (四)戒烟意愿有所增强
    5. (五)无烟法律传播是一次成功的社会倡导实践
    6. (六)国际社会高度评价北京控烟工作
  • 五 几点思考和建议
    1. (一)科学的制度设计是前提
    2. (二)全覆盖宣传是控烟法治化的先导
    3. (三)持续有力的执法是实施好法规的保障
    4. (四)党政机关带头是实施好法规的前提
    5. (五)市民支持与社会共治是实施好法规的基础

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