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发展型模式:构建广州市发展型社会救助政策的途径
摘要
虽然广州作为全国发展的一个大城市,各方面都走在国家的前列,但即使是广州这样的大城市,依然有着一个庞大的困难群体,他们的贫困没有得到被喻为这个城市居民最后“生活的安全网”的社会救助体系的救助。本文从发展型模式的视角出发,以广州市现行的社会救助制度为研究对象,采用文献资料分析、半结构访谈等方式,探究广州市目前的社会救助体系存在的问题,针对社会救助体系设计理念、救助内容、救助主体、救助方式等进行研究,得出广州市目前的社会救助体系具有设计理念滞后、救助形式和主体单一、救助内容物质化等缺陷,进而引入“发展型模式”的理念,对重构广州市社会救助政策路径进行分析研究,为相关社会救助职能部门的决策制定提供依据。
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论文目录
- 一 研究缘起
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二 发展型社会救助政策:理论与实践
- (一)理论基础
- (二)国外实践
- 1.欧美国家的实践
- 2.发展中国家的实践
-
三 广州现行社会救助制度概述
- (一)“亡羊补牢”:补救型的社会救助模式
- 1.“有病治病”式救助
- 2.非自助型的救助方式
- (二)“下游干预”:温饱型的社会救助类型
- 1.单一性的物质救助
- 2.救助对象的被动性
- (三)“孤军奋战”:社会救助主体的单一性
- 1.“大政府”现象明显
- 2.民间组织“发育不良”
- (四)“张冠李戴”:社会救助群体的错位
- 1.“关系保”与“人情保”
- 2.刚性的救助标准
- 3.城市边缘群体仍然困难
- (五)错综复杂:社会救助管理模式滞后
- 1.“一个孩子多个爹”
- 2.政策落实不够到位
- (一)“亡羊补牢”:补救型的社会救助模式
-
四 广州社会救助政策改革:迈向发展型模式
- (一)改革原因及意义
- 1.实现反贫困目标的根本措施
- 2.提升贫困群体抗风险能力的必要条件
- 3.促使救助对象实现自助的有效途径
- (二)迈向发展型救助政策的路径选择
- 1.树立发展型救助理念
- 2.多元救助:多样化救助方式的建立
- (一)改革原因及意义
- 五 结论
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