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中国行政收费制度的现状、问题与展望(2007)
摘要
行政收费是政府筹集财政资金普遍采纳的方法之一,是进行行政管理、向公众提供公共服务时弥补所占用的社会资源的重要手段。本文研究属于政府收入中非税收入的行政收费,重点关注政府性基金收入、专项收入、行政事业性收费收入所涉及的收费等。中国行政收费实行以价格管理为主的多头管理体制。中国行政收费存在法律依据、科学界定、管理体制以及范围、规模、结构等多方面问题。规范行政收费法治化,必须加快行政收费的立法进程,推动行政收费的法治化。
关键词
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章节目录
- 一 行政收费的界定
-
二 中国行政收费制度的现状
- (一)行政收费的法制状况
- (二)行政收费的类别
- 1.以收费事项为标准
- 2.以收费对象为标准
- 3.以收费的独立性作为标准
- 4.以收费目的为标准
- 5.以收费主体为标准
- (三)行政收费的依据
- (四)行政收费的管理体制
- 1.行政收费设定环节的审批管理体制
- 2.行政收费标准制定环节的管理体制
- 3.行政收费监督的管理体制
- (五)行政收费所收缴经费的使用
- (六)改革开放背景下行政收费管理的演变
- (七)乱收费的主要形式
- 1.违反国家收费管理权限,擅自设立收费项目、制定收费标准进行收费
- 2.擅自提高或变相提高收费标准
- 3.扩大范围收费
- 4.重复收费
- 5.自定或增加计费事项
- 6.只收费不服务或强制服务并收费
- 7.借壳收费
- 8.利用行政职权以押金、保证金、集资等形式变相收费
- 9.不执行国家收费管理政策、无证收费、不使用规定的票据或擅自扩大票据适用范围
-
三 中国行政收费管理存在的主要问题
- (一)缺乏严格、统一的法律依据,政出多门,尚未确立收费法定的原则
- (二)对行政收费的界定不够科学
- (三)现行管理体制不利于对行政收费实施有效管理
- (四)行政收费范围宽、规模大、结构不合理
- 1.大量不合理的管理类收费仍然存在
- 2.资源环境类收费政策不完善
- 3.一些收费应当合并或统一实施
- 4.调节性收费比例过小
- (五)行政收费管理的一些制度设计有待进一步完善
- 四 中国行政收费法治化的展望
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