报告
国际大城市应急管理模式分析与启示
摘要
美国和日本都建立了较为完备的应急管理体制,其应急管理模式在国际社会中处于较为领先地位,诸多方面值得中国学习和借鉴。本报告总结纽约与东京特大城市应急管理体系经验,认为协调一致有序高效的指挥系统、快速有效的救援机制、社会力量的共同参与、高效沟通与合作是其重要经验。通过典型应急管理实例剖析,针对中国城市(以深圳市为例)应急管理提出加强基础能力建设、制定合理协作机制、加强预案队伍装备建设和加强信息共享等四条建议。
作者
胡恒智 ,理学博士(在读),上海师范大学环境与地理科学学院,主要研究方向为全球气候变化与风险管理。
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报告目录
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一 美国纽约市应急管理体系与经验
- (一)美国应急管理体系
- 1.应急法律体系
- 2.减灾计划及风险评估
- 3.纽约市应急管理模式
- 4.纽约市应急管理核心
- 5.纽约市应急管理职责
- 6.纽约市应急管理网络
- (二)纽约市应急管理项目
- 1.城市危机管理系统(Citywide Incident Management System,CIMS)
- 2.城市应急资源管理系统(Citywide Assets and Logistics Management System,CALMS)
- 3.911危机呼救和反应系统(911 Emergency Response Reporting System)
- 4.纽约市社区应急响应小组(New York City Community Emergency Response Teams,NYC CERT)
- 5.城市搜索和救援(Urban Search and Rescue,US&R)
- (三)纽约市应急管理合作项目
- 1.市政府引导市民做好突发事件预防准备项目
- 2.纽约市针对商业界的危机准备项目
- 3.纽约市恢复项目
- (四)纽约应急管理实例
- 1.纽约飓风应急管理——纽约市应对2012年飓风“桑迪”
- 2.“桑迪”对纽约市造成严重影响的原因
- 3.经验与启示
- (一)美国应急管理体系
-
二 日本东京市应急管理体系与经验
- (一)应急法律法规
- (二)全政府型应急管理
- 1.应急管理体系
- 2.应急管理机构组织网络
- (三)危机应对机制
- 1.舆情控制机制
- 2.积极的公众响应机制
- 3.东京市民众危机意识培育机制
- 4.社会应急支援组织机制
- (四)东京市应急管理实例
- 1.地震应急管理
- 2.地震地区危险度评估
- 3.震后应对措施
- 4.东京市福岛海啸应急管理
-
三 对中国城市应急管理模式的启示
- (一)中国应急管理模式——以深圳市为例
- (二)待改善的方面
- (三)相应的建议
- 1.加强应急管理基础能力建设
- 2.制定合理的协作机制
- 3.加强预案、队伍、装备体系建设
- 4.加强信息共享
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