报告

国际大城市应急管理模式分析与启示

摘要

美国和日本都建立了较为完备的应急管理体制,其应急管理模式在国际社会中处于较为领先地位,诸多方面值得中国学习和借鉴。本报告总结纽约与东京特大城市应急管理体系经验,认为协调一致有序高效的指挥系统、快速有效的救援机制、社会力量的共同参与、高效沟通与合作是其重要经验。通过典型应急管理实例剖析,针对中国城市(以深圳市为例)应急管理提出加强基础能力建设、制定合理协作机制、加强预案队伍装备建设和加强信息共享等四条建议。

作者

胡恒智 ,理学博士(在读),上海师范大学环境与地理科学学院,主要研究方向为全球气候变化与风险管理。

参考文献 查看全部 ↓
  • 《组建应急管理部的三个重大意义》,21世纪经济报道,http://epaper.21jingji.com/html/2018-03/16/content_81906.htm。
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  • NYC Corporate Emergency Access System(CEAS),NYC Emergency Management,https://www.ceas.com/our_programs/nyc_emergency_management/.
  • Mayor’s Office of Management and Budget,NYC Recovery,https://www1.nyc.gov/site/cdbgdr/about/about.page.

国际大城市应急管理模式分析与启示

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报告目录

  • 一 美国纽约市应急管理体系与经验
    1. (一)美国应急管理体系
      1. 1.应急法律体系
      2. 2.减灾计划及风险评估
      3. 3.纽约市应急管理模式
      4. 4.纽约市应急管理核心
      5. 5.纽约市应急管理职责
      6. 6.纽约市应急管理网络
    2. (二)纽约市应急管理项目
      1. 1.城市危机管理系统(Citywide Incident Management System,CIMS)
      2. 2.城市应急资源管理系统(Citywide Assets and Logistics Management System,CALMS)
      3. 3.911危机呼救和反应系统(911 Emergency Response Reporting System)
      4. 4.纽约市社区应急响应小组(New York City Community Emergency Response Teams,NYC CERT)
      5. 5.城市搜索和救援(Urban Search and Rescue,US&R)
    3. (三)纽约市应急管理合作项目
      1. 1.市政府引导市民做好突发事件预防准备项目
      2. 2.纽约市针对商业界的危机准备项目
      3. 3.纽约市恢复项目
    4. (四)纽约应急管理实例
      1. 1.纽约飓风应急管理——纽约市应对2012年飓风“桑迪”
      2. 2.“桑迪”对纽约市造成严重影响的原因
      3. 3.经验与启示
  • 二 日本东京市应急管理体系与经验
    1. (一)应急法律法规
    2. (二)全政府型应急管理
      1. 1.应急管理体系
      2. 2.应急管理机构组织网络
    3. (三)危机应对机制
      1. 1.舆情控制机制
      2. 2.积极的公众响应机制
      3. 3.东京市民众危机意识培育机制
      4. 4.社会应急支援组织机制
    4. (四)东京市应急管理实例
      1. 1.地震应急管理
      2. 2.地震地区危险度评估
      3. 3.震后应对措施
      4. 4.东京市福岛海啸应急管理
  • 三 对中国城市应急管理模式的启示
    1. (一)中国应急管理模式——以深圳市为例
    2. (二)待改善的方面
    3. (三)相应的建议
      1. 1.加强应急管理基础能力建设
      2. 2.制定合理的协作机制
      3. 3.加强预案、队伍、装备体系建设
      4. 4.加强信息共享

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