报告目录

• 一 我国应急管理协调机制的沿革
  1. （一）新中国成立之前
     1. 1.封建社会制度出现至明清时期
     2. 2.民国时期
  2. （二）新中国成立之后
     1. 1.以各部门自身内部协调为主，以国家跨部门议事机构和非常设机构的协调为辅（1949～2003年）
     2. 2.以政府应急管理办事机构为主，以部际联席会议为辅（2003～2018年）
• 二 应急管理旧体制在协调方面存在的“痛点”
  1. （一）沟通协调成本高，“碎片化”问题突出
  2. （二）应急管理法制建设滞后，应急协调的制度化规定不足
  3. （三）应急物资多头储备，整合不足，调配困难
  4. （四）应急信息沟通不畅，信息共享机制缺失，应急管理协调联动的有效性受制
• 三 应急管理新体制在协调方面存在的“难点”
  1. （一）整合幅度大，涉及部门多，协调难度系数大
  2. （二）应急管理的专业职能部门牵头横向协调其他同级部门的权威性不足
  3. （三）跨界性突发事件发生后，牵头指挥和协调机构模糊
• 四 应急管理新体制在协调方面应关注的“着力点”
  1. （一）内部整合统一，外部协调合作，构建专业、高效的应急管理体系
  2. （二）完善应急管理相关法律法规和应急协同策略，构建制度保障体系
     1. 1.建议修订《突发事件应对法》，健全应急管理领域的主干法和综合法
     2. 2.建立应急管理综合协调方面的法律法规和标准
     3. 3.建立通用的标准化应急指挥机制
  3. （三）建立完善的情报信息沟通机制，搭建反应灵敏的应急管理信息平台
     1. 1.构建应急信息管理系统
     2. 2.建立突发事件预测系统
     3. 3.加强对应急管理信息的发布控制
  4. （四）培育协同合作文化，激发应急管理协调的潜能