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第三章 产业结构

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王明亮 浙江江山人,教授,现任广东工业大学科技与人文研究院副院长。主要从事创新战略与创新管理、人才开发与管理等领域的研究工作。近年来,主持国家自然科学基金、教育部人文社科基金等科研项目多项,出版专著4部,发表论文40余篇。
张清霞 广东阳江人,广东工业大学经济与贸易学院应用经济学在读研究生。主要研究方向:技术创新与合作治理创新。主持参与大学生创新创业训练计划项目2项,广东省大学生专项培育资金“攀登计划”重点资助项目2项。

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第三章 产业结构

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第三章 产业结构

1 指标设计

经过多年的发展,广州已逐渐形成了以服务业和工业为主、以农业为辅的产业发展格局。服务业方面,广州商贸服务、金融服务等现代服务业发达。工业方面,在我国40个工业行业大类中,广州拥有34个。其中,汽车制造、电子通信和石油化工工业产值约占广州工业总产值的1/3。广州已形成门类齐全、重工业基础良好的外向型现代工业体系。在农业方面,蔬菜、水果、花卉是广州农业生产大头,号称“水果之乡”“南方花都”。广州已形成一套结构基本合理的现代城市产业体系。产业结构指标体系指标内容见表3-1。

表3-1 产业结构指标体系

本部分旨在通过对七个样本城市的产业结构,特别是样本的高新技术产业、现代服务业等影响一个城市可持续发展能力的产业进行对比分析,科学评价七个样本城市的产业竞争力。

2 产业结构概况

数据表明,七个样本城市之间在产业结构方面存在一定的相似性,同时也具有差异性。共性方面,主要体现在第三产业,七大城市第三产业占比均超过50%;不同点在于第三产业占比七个城市还存在较大差异(见图3-1)。进一步分析2016年七个样本城市三大产业GDP的占比,可以发现,北京的产业分化最明显,第三产业和第二产业占GDP比重比例约为8∶2;上海和广州的第三产业和第二产业占GDP比重比例接近7∶3;深圳和杭州的第三产业和第二产业占GDP比重比例接近6∶4;而天津和成都相对接近5.4∶4.4。七个城市的第三产业和第二产业的比重呈现四个梯度,而这四个梯度也反映了城市不同的产业结构和发展程度。值得注意的是,从第二、第三产业占GDP比重分析,北京第三产业占GDP比重超80%,已接近国际大都市水平,而上海和广州与国际大都市相比仍有一定距离。

图3-1 2016年七大城市三大产业占GDP比重

从第二产业来看,2012~2016年深圳、天津及成都增长势头强劲(见图3-2)。2016年,第二产业的增加值七个城市的排位依次是天津、上海、深圳、广州、成都、北京和杭州。上海2012~2016年的第二产业增加值都在8000亿元左右徘徊,在2012~2015年都比天津的要高,但是天津第二产业增长势头强劲,2016年增加值突破8000亿元,成为七个城市中唯一增加值超过8000亿元的城市,超越上海,排位第一。而深圳的第二产业增加值2012~2016年呈现直线上升的趋势,2015年和2016年紧逼天津、上海,实力强劲。广州第二产业增加值折线较平缓,2015年和2016年的增加值基本持平。广州第二产业后劲不足,对比上海、天津和深圳仍有较大差距。2012~2016年成都第二产业增加值增幅明显,从2012年的3765.62亿元增长到2016年的5232亿元,成都第二产业已经超越北京直追广州,不容小觑。北京一直处于4000亿元到5000亿元的区间,而杭州处于3500亿元到4000亿元的区间,两个城市的第二产业增长较平稳,增幅较低。

图3-2 2012~2016年七大城市第二产业增加值

对比分析发现,五年来广州第二产业增长平稳,相对乏力。这一方面是广州第二产业缺乏大项目投产的自然反映,也直接决定了广州GDP的整体表现;另一方面也表明,广州第二产业需要寻找新的发展动力。

相较于第二产业,样本城市2012~2016年第三产业增加值的曲线则更为简洁明了。如图3-3显示,2012~2016年七个城市的第三产业都呈现较明显且涨幅稳定的增长。北京以绝对优势五年蝉联第一,之后依次是上海、广州、深圳、天津、杭州和成都。七个城市第三产业增加值呈现三个不同的梯度,第一梯度是北京和上海。这两个城市在2012年是仅有的两个第三产业增加值超过10000亿元的城市,到2016年它们又是仅有的两个第三产业增加值超过19000亿元的城市,且上海还在不断赶追北京,势头强劲。第二梯度的有广州、深圳和天津。这三个城市2012年增加值在6000亿元到9000亿元区间徘徊,2016年在9500亿元到14000亿元区间浮动,并且广州一直处于区间右端,天津位于区间左端,而深圳则稳定在区间中间。相较于第二梯度与第一梯度的较大差距,第三梯度与第二梯度的差距则相对较小。第三梯度的杭州和成都第三产业水平相当,两个城市的增加值都是从2012年4000亿元左右增长到2016年的6500亿元左右,和第二梯度的天津仍有一定的差距,但差距不大。

图3-3 2012~2016年七大城市第三产业增加值

通过对七个城市第二产业和第三产业的增加值对比分析,可以发现,在所有的城市中,广州在第二产业排位第四,第三产业排位第三,且两个产业与排位靠前的城市差距都较大,而后来者居多,广州需要不断提升两大产业的发展后劲以增强城市的竞争力。

城市产业结构与城市资源禀赋、城市定位、发展历程等因素具有密切联系,为了更为深入地把握七个样本城市的产业结构,需要对七个城市的第二、第三产业结构内部构成及其演化做进一步分析。七个城市的城市定位和主导产业基本情况如表3-2所示。

表3-2 七大城市定位和产业结构概述

北京是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心。而在确立这四个中心的城市定位之前,北京对自身的产业结构和城市核心功能曾进行了多次的思考和探索,具体体现为北京自中华人民共和国成立以来经历过的三次城市产业结构的调整。第一次改革转型发生在中华人民共和国建国初期,主要将北京由一个消费型的城市转变为以工业生产为主的城市。由于第一次工业化转型在推动经济增长的同时带来了环境污染等问题,因此在20世纪90年代北京推进了第二次转型,决定将北京由工业主导向服务业主导发展。第三次转型发生在21世纪初,北京的城市战略定位是坚持和强化全国政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心的核心功能,疏解经济等非首都功能。在这种发展战略指导下,北京在城市产业发展方面再次做出调整,确定六大高端产业功能区,大力发展服务业和高端制造业,制造业包括新能源新材料、装备制造、汽车零部件等,服务业包括生产性服务业和文化创意产业等。经过多年调整,北京市第三产业占国民经济比重从2005年的69.6%提高到2009年的75.8%,再到2016年的80.3%,其中金融服务、信息服务、科技服务和商务服务四大高端行业占服务业的比重超过了50%。在产业结构上,高端服务业已成为北京最重要的经济助推器。

上海是我国最大的经济中心城市,也是一座国际性城市。和北京相似,上海的城市发展也经历了三次产业调整。第一次是中华人民共和国成立后将上海由多功能的经济中心向综合性工业基地转化。这一改革使上海在重工业得以快速发展的同时,完成了轻工业的改造重组,由此上海发展成为我国重要工业基地之一。第二次转型是在改革开放初期,目标是将上海由工业化城市向综合经济中心城市转变。在保持传统工业稳定增长的同时快速发展高层次的服务业,增强中心城市综合服务功能。为此上海对汽车制造业、电子通信设备制造业、钢铁制造业、生物及现代医药工业、电站设备及配件制造业和家用电器制造业六大传统工业支柱产业进行结构调整,并大力扶植信息产业、金融服务业、商贸流通业、汽车产业、成套设备制造业和房地产业六大新兴支柱产业,上海经济发展开始进入工业化后期新阶段。第三次发展转型是在21世纪之后,上海的城市定位由具有国际影响力的城市向国际性城市转变,目标是成为国际经济、金融、贸易、航运中心。为此,上海着力推进产业结构优化,构建服务经济时代产业体系。到2016年,上海第三产业增加值19362.34亿元,增长9.5%,占上海市生产总值的比重为2/3强;全市节能环保、新一代信息技术、生物医药、高端装备、新能源新材料和新能源汽车等战略性新兴产业制造业完成工业总产值8307.99亿元,占上海市生产总值的比重为30.25%。上海已形成了以服务业为主、战略性新兴产业引领、先进制造业支撑的新型产业体系,不断提升服务经济特别是实体经济发展的质量和水平。

深圳是我国的经济特区,通过改革开放以来的快速发展,深圳已经成为我国重要的高新技术研发和制造基地。自1980年深圳特区成立以后,深圳经济发展经历了三次重大的产业转型。第一次转型发生在1980~1994年,实现了第一产业从无到有的快速发展。深圳临近香港,当时香港经济也在转型,深圳承接了香港制造业的转移,通过积极利用境外资本和技术,发展以“三来一补”为主的劳动密集型加工制造业和与之配套的相关商贸服务业,实现经济的快速增长。第二次转型发生在1995~2004年,完成了以劳动密集型加工制造业向高新技术产业的转型。深圳市政府很早就意识到“三来一补”劳动密集型产业的缺陷,确立了高新技术产业的战略发展方向,实现了出口加工业的转型升级与高技术产业的快速发展。通过扶持华为、中兴等多家重点高新技术企业,使高新技术产业成长为深圳的支柱产业。第三次转型是从2005年起至今,深圳提出“建成现代化国际化创新型城市”的发展目标,大力扶持生物、互联网、新能源新材料、新一代信息技术和文化创意等六大战略性新兴产业发展;同时,不断提高金融保险、现代物流、现代商贸、会议展览、商务办公、文化动漫等服务业在GDP中的比重。至2016年,深圳的服务业增加值增长为8278.31亿元,占GDP比重50.2%;新兴产业增加值合计7847.72亿元,占GDP比重40.3%。深圳正着力推进产业结构转型升级,全力推动经济稳定增长和可持续的全面发展。

天津处于环渤海地区和东北亚的核心重要区域,是北方的经济中心、国家工业中心和交通枢纽。在七个样本城市中,天津的第二产业占比最大,这与中华人民共和国成立后天津经历的产业结构转型密切相关。总的来说,天津的城市产业结构经历了两次重要转型。第一次转型发生在中华人民共和国成立初期的工业化阶段,天津由“多功能的北方经济中心”向“生产功能主导的工业城市”转型。这一次转型使天津的大型钢铁工业、石油化工产业和通信制造业等重工业得到了大力的发展;纺织、自行车、缝纫机、广播电视器材等轻工业产值飞速增长。天津建成了轻、重工业并举,门类齐全的工业体系,确立了天津“北方工业中心”的地位。第二次转型始于20世纪90年代。这次转型是天津从“生产功能主导的工业城市”向“综合功能的北方经济中心”城市定位的转变。在1999年国务院批复同意天津的城市总体规划中,天津中心城区要积极发展金融、商贸、信息、科研、文化、教育和高新技术产业,形成立足环渤海地区,辐射整个北方的多功能中心;天津的滨海城区则依托港口,重点发展现代工业、交通、能源和外向型产业,建成现代化新区。进入21世纪之后,天津更是加快了产业结构调整,一方面在改造提升汽车、冶金、化工和机械等传统制造业的同时,大力扶持以电子信息、生物技术和医药、光机电一体化、新能源新材料为主的高新技术产业;另一方面着力推动现代物流、房地产业、金融保险、旅游和社会服务业等新兴服务产业。目前,天津已形成八大优势支柱产业:航天航空产业、石油化工产业、装备制造业、电子信息产业、生物医药产业、新能源新材料产业、轻工纺织产业和国防科技产业。到2016年,天津的优势产业增加值占全市工业的91.0%。而第三产业服务业增加值高达9661.30亿元,增速10%以上。天津不断扎实推进产业结构转型改革,保持经济平稳增长。

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章节目录

  • 1 指标设计
  • 2 产业结构概况
  • 3 高新技术产业
    1. 3.1 发展概况
    2. 3.2 先进制造业比较分析
      1. 3.2.1 先进制造业增加值
      2. 3.2.2 先进制造业细分情况
    3. 3.3 高新技术产业竞争力评价
      1. 3.3.1 比较评价方法
      2. 3.3.2 地区高新技术产业竞争力比较
  • 4 现代服务业
    1. 4.1 发展概况
      1. 4.1.1 广州现代服务业总体概况
      2. 4.1.2 广州现代服务业内部结构
    2. 4.2 现代服务业比较优势分析
      1. 4.2.1 服务业总量
      2. 4.2.2 现代服务业内部结构
      3. 4.2.3 配套政策比较
  • 5 产业竞争力
    1. 5.1 城市产业竞争力评价指标
    2. 5.2 样本城市产业竞争力评估
  • 6 结论

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