论文
土地经营权征收补偿之理念转变与规则嬗变
摘要
“两权分离”模式下，承认土地承包经营权独立补偿地位并无法理障碍，土地租赁权人可就地上附着物和青苗费取得补偿。实践中，因农地承载村庄安置与农民生存保障功能，土地财产价值尚未充分发掘，土地承包经营权同集体所有权的征收补偿糅合，补偿规则混乱，补偿标准不明。《农村土地承包法》修订后，农地“三权分置”得以法律化表达，但其征收补偿规则尚不确知，亟待《土地管理法》和民法典物权编予以明定。征收理念亟待从村庄内生存安置型向市场化财产发展型转变，突出土地经营权的重要地位和市场价值。土地经营权征收补偿规则面临嬗变：实体上，肯认土地经营权独立补偿地位，不区分权利性质，补偿项目包括地上附着物与青苗费、土地改良费，并适当突破公平补偿原则，参考租赁或物权期限、投入成本、土地市场价值及土地升值空间等，酌情补偿预期利益；程序上，区分对待债权性与物权性土地经营权征收补偿，以衡平征收公正与效率。
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论文目录
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一 “两权分离”下土地承包经营权征收补偿制度之解读
- （一）土地承包经营权等用益物权应否纳入征收客体
- （二）土地承包经营权等用益物权独立补偿的法解释论
- （三）用益物权上租赁权征收补偿论
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二 “三权分置”背景下土地经营权征收补偿之理念转变及其影响
- （一）“两权分离”向“三权分置”转变
- （二）村庄内生存安置型向市场化财产发展型转变
- （三）理念转变对土地经营权征收制度的现实影响
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三 “三权分置”背景下土地经营权征收补偿之规则嬗变
- （一）作为独立征收补偿客体的土地经营权
- （二）土地经营权人征收补偿权的明确与完善
- （三）土地经营权人征收补偿程序性权利的构建与保护
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