摘要

从中国改革的周期性变化规律看，大约每5年为一个重大改革决定出台的时间节点，而每一轮改革的触发又基本是在经济运行进入调整和谷底阶段。如1981年经济增长降到了5.2%的低谷，1982年1月，标志农村改革全面启动的《全国农村工作会议纪要》肯定了农村实行的各种责任制，到1983年进一步肯定家庭联产承包责任制是我国农民的伟大创造，1984年又出台了第一个经济体制改革决定，即《中共中央关于经济体制改革的决定》，把农村改革的经验向城市推广，形成了全国性的第一次改革浪潮。但当体制红利逐渐衰减，加之外界环境出现不利影响导致经济增速下滑，甚至达到1990年3.8%的谷底时，1992年邓小平南方谈话提出加快改革，冲破思想束缚，在此基础上酝酿形成了1993年《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，当年经济增长速度就达到了14.2%的本周期高点。但经过5年左右的高速增长后，由于内在的结构问题以及亚洲金融危机的叠加影响，1999年的经济再次下行至7.6%的本周期谷底。在这种情况下，我们抓住加入WTO的新机遇，开启了融入全球化的改革新周期，尤其是2003年《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的出台，推动中国经济再次站上了10%的整数关口，形成新一轮的发展周期。也是在大约5年后，2008年世界金融危机对我国经济造成严重冲击，经济下行压力加大。2012年经济增长率破八。随着2013年12月发布《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，新一轮的全面深化改革开启，但这时大的长期经济增长的条件已经发生改变，经济新常态的提出，标志着中国开始放弃前40年单纯追求GDP增长的发展模式，开展转向重视经济增长的质量，而经济的高质量发展反过来也是改革效用得以优化的一个重要内容。

关键词

作者

连玉明 工学博士、教授。中央统战部党外知识分子建言献策专家组成员、全国政协委员、北京市朝阳区政协副主席、北京国际城市发展研究院院长。连玉明教授是我国著名城市专家，中央统战部党外知识分子建言献策专家组成员、北京市人民政府专家咨询委员会委员、北京市社会科学界联合会副主席、京津冀协同发展研究基地首席专家、基于大数据的城市科学研究北京市重点实验室主任、北京市朝阳区发展研究中心首席顾问。研究领域为城市学、城市治理与大数据战略。主要代表作有《城市的觉醒》《首都战略定位》《重新认识世界城市》等多部著作。他提出的“城市价值链理论”被誉为世界三大竞争力理论之一。他主持研究2008年北京奥运会重大项目，是北京奥运功能区发展规划首席规划师，北京奥运中心区环境建设总规划师和北京奥运会残奥会奥运医疗卫生保障工作顾问。他也是北京新机场临空经济区首席战略顾问。2016年首提“中央政务区”，受到高层决策者和社会各界的广泛关注。2018年他在全国两会期间提出的“建设中国（雄安）自由贸易港”提案，受到中央领导和京津冀主要领导的高度关注和重要批示。连玉明教授同时担任贵阳市委市政府首席战略顾问，贵州大学贵阳创新驱动发展战略研究院院长，大数据战略重点实验室主任，主攻大数据战略研究。主要代表作为《块数据：大数据时代真正到来的标志》、《块数据2.0：大数据时代的范式革命》（中文、英文、日文、韩文版）、《块数据3.0：秩序互联网与主权区块链》、《块数据4.0：人工智能时代的激活数据学》、《块数据5.0：数据社会学的理论和方法》和《大数据蓝皮书：中国大数据发展报告》（No.1～No.3）等。2017年3月，连玉明教授首提“数权法”，主持研究数权法理论，研究出版全球第一部《数权法1.0》（中文、英文、中文繁体版）专著，兼任中国政法大学数权法研究中心主任。
武建忠 《领导决策信息》杂志社社长，北京国际城市发展研究院副院长，首都科学决策研究会会长。著有《决策方法》一书，首创政务景气监测系统理论，倡导并构建“中国领导决策信息系统”，持续推进并不断深化智库研究与信息生产之间的融合发展，实现了智库高度、信息时效、技术手段、终端呈现的共融互通，催化融合质变、放大成果转化效能，开创了决策信息和智力支持系统建设的新模式。担任大型领导智库丛书《大参考》主编，强调互联网思维，突破内容形态界限，围绕智媒融合进行内容生产、分发和选题设计，按照“刊、网、端、微、屏”多元一体的全价值链格局，打造中国智库多媒体微信矩阵，构建起基于领导科学决策和智库成果转换的创新平台。主编出版有《中国国情报告》《中国国策报告》《中国国力报告》等，首倡改革场景说，即从改革中的隐秩序——复杂适应系统理论与改革的复杂性分析入手，从传统试点思维到场景思维，以改革场景重塑改革范式的思路框架。通过更广泛改革场景的应用细化改革目标与对象认知，为制度找到路径化应用落点，为治理找到提升性解决方案，让场景中的改革重新塑造改革模式，成为改革认识论和方法论的跃升，是新改革经济学的研究者和倡导者、新型智库信息研究实战派。