报告
中国农业生产性服务业的发展态势、政策需求与推进策略
摘要
农业生产性服务业是推进乡村产业振兴、促进小农户与现代农业发展有机衔接的重要抓手。目前,农业生产性服务业已经具有相当大的产业规模,处于发展与升级并重的关键时期,呈现农业全产业链服务均衡发展局面逐步形成、多元市场服务主体错位发展和分工协作格局逐渐显现、公益性与经营性服务业务融合发展进程明显加快的发展趋势。通过分析农业生产性服务业发展存在的问题和支持政策现状,本文发现,农业生产性服务业存在需要重视农户在提供农业生产性服务中的作用和服务本身给农户带来的增收作用,需要匹配不同服务主体的分层分类发展格局和农业需求演变态势,需要衔接农业生产经营支持政策,以及加强顺应公益性与经营性服务融合发展趋势的支持政策等政策需求。基于此,本文提出了未来农业生产性服务业支持政策调整或创新的方向。
作者
芦千文 ,管理学博士,中国社会科学院农村发展研究所农村组织与制度研究室助理研究员,主要研究方向为农业生产性服务业、农业经济史。
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报告目录
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一 农业生产性服务业的发展趋势
- (一)农业服务业务网络化、融合化趋势加快形成
- (二)多元市场主体竞相发展、分工协作格局显现
- (三)农业科技服务多元市场化力量加速生成
- (四)公益性与经营性服务业务融合发展进程明显加快
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二 农业生产性服务业发展的主要问题
- (一)农业服务主体普遍散、弱、小,新型农业服务主体发育不够
- (二)农业服务需求多元分化加速,供给结构调整却明显滞后
- (三)规范性标准和制度体系尚未建立,农业服务的风险问题逐步显现
- (四)农业科技服务市场化阻力较多,体制机制改革有待进一步突破
- (五)服务联结机制较为松散,以服务助农增收的作用发挥不够
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三 农业生产性服务业的政策需求
- (一)需要重视农户在提供服务中的作用和服务给农户带来的增收作用
- (二)需要匹配不同服务主体的分层发展、分类发展格局
- (三)需要重点支持的服务业务匹配农业需求演变态势
- (四)需要加快完善农业科技市场化服务基础环境
- (五)需要加强公益性与经营性服务融合发展的支持政策
- (六)需要有效衔接农业生产性服务业支持政策与农业生产经营支持政策
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四 完善农业生产性服务业发展政策的对策建议
- (一)明确把农业服务户作为重点扶持对象
- (二)差异化支持不同服务主体发挥比较优势
- (三)政策动态调整匹配服务需求演变态势
- (四)积极培育和壮大农业科技服务市场化力量
- (五)加强公益性服务与经营性服务融合政策创新
- (六)探索与土地规模经营政策有效衔接机制
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