论文
论政府与市场互动过程中国企的定位与监管模式
摘要
本文将国企作为政府与市场互动的媒介,尝试通过对政府与市场之间互动关系的分析,明确国企的职能,建立国企工作的评价体系,结合我国国企改革实践,提出国企分类监管机制。本文的分析以垄断和竞争的关系为主线,梳理政府、市场、垄断性国企、竞争性国企之间的互动关系。首先通过对政府与市场两个层面之间互动关系的分析,破除了日常分析时将政治环境与市场结构二元对立的成见。随后,在对政府行为和市场行为的逻辑剖析中,明确了政府对规范市场秩序、升级市场结构的作用及市场对政府政治权威产生反作用的过程,改变了以往政府与市场分管政治与经济的观点,明确了央企的定位与职能,为分析我国国有企业深化改革提供了涵盖政治、经济、社会的整体思维框架。最后,论述央企垄断与竞争,对我国现有国企评价与监督体制进行了反思,提出了具有可操作性的监督改革建议。
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论文目录
- 一 国企在政府与市场间的特殊定位
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二 国企在我国经济社会发展中的职能
- (一)为中央决策提供全国乃至世界范围内的地方数据
- (二)作为宏观调控政策的工具,通过调节制约市场生产和交换,总体改变市场共识,改革市场形态
- (三)提高党和政府的社会影响力,在全社会乃至世界上树立党在新中国经济和社会建设中的先锋队形象,保持党中央、各级党组织、党员干部在群众心中的政治地位
- (四)作为行政手段的一部分,通过经济手段实现国家意志的工具
- (五)作为国家处理国际关系与国际事务的重要手段
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三 国企的评价体系与监督机制
- (一)产业创新能力与业务动机机制的关系
- (二)市场动态与市场共识之间的关系
- (三)事务性指向与区域性指向的关系
- 四 总结
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