章节
邻避决策模式及其理论分析框架
摘要
以PX事件为代表的邻避运动的发生发展过程体现了公众对邻避设施的态度及行为。本书的重要任务是揭示现有的选址决策模式对公众态度产生了哪些影响，从而有针对性地改进邻避设施选址决策模式，从源头上防范邻避风险。本章分析了一般风险决策的基本模型，以及邻避设施选址决策中的典型模式，并通过梳理近年来与邻避设施选址相关的重要政策文件分析了我国当前选址模式的主要特点。研究结果表明，我国的邻避决策模式正处于封闭式决策向开放式决策转变的过程中，通过环境影响评价、社会稳定风险评估、决策听证等多种公众参与方式，将利益相关者的意见纳入决策过程。但是，由于传统的自上而下的决策思维根深蒂固，征求意见、风险沟通等尝试还流于形式，公众意见对决策结果的影响有限，真正平等参与、共同协商的决策模式尚未建立。为进一步研究现有邻避决策模式的优势和不足，本章构建了统领全书的“风险-利益-信任”理论分析框架。
关键词
作者
刘冰 浙江大学博士，清华大学公共管理学院/应急管理研究基地博士后，美国印第安纳大学公共与环境事务学院访问学者。现就职于北京师范大学中国社会管理研究院/社会学院。主要研究领域为应急管理、风险与社会治理等。先后主持国家自然科学基金、国家社会科学基金等课题，参与科技部973专项、国家科技支撑计划等重大课题研究，涉及的主题包括应急管理体系的顶层设计、环境风险、城市安全、社会稳定风险评估等。
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章节目录
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第一节 风险决策的基本模型
- 一 风险决策模型的演化
- 二 风险性质及其决策模型
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第二节 邻避设施选址决策的典型模式
- 一 专家主导的技术理性模式
- 二 政府主导的决定宣布模式
- 三 企业主导的市场谈判模式
- 四 公众主导的参与协商模式
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第三节 中国邻避设施选址的决策模式
- 一 决策主体和决策过程
- 二 环境影响评价制度
- 三 社会稳定风险评估
- 四 我国以政府和企业为主导的邻避决策模式
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第四节 邻避决策模式的理论分析框架：风险、利益和信任
- 一 风险（Risk）：邻避冲突的起点
- 二 利益（Benefit）：风险-利益之间的权衡
- 三 信任（Trust）：利益相关者的互动关系
- 四 “风险-利益-信任”分析框架
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