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余论
摘要
抗战时期，国民政府面临强敌入侵，军事上一败涂地退守陪都，政治、经济、地方组织皆被搅乱，局面至为危急，政府不得不转入战时体制。为完成抗战建国的任务，国民政府大力推行行政机构改革。这一改革具有诸多目标，根本目的是“建国”。为此，国民政府不断调整行政机构，改造行政系统，发起了从中央各部会到地方新县制的全面改革。 相比于战前的改革尝试，战时改革具有如下特征：一是改革具有具体目标，主要为精简机构、裁汰冗员，提高行政效率；二是改革具有清晰的理念与手段，包括推行行政三联制、实施工作竞赛运动和计划政治；三是改革以国防最高委员会为发动机构，摆脱了此前改革毫无统率的窠臼；四是改革覆盖面极广，从中央到地方、从部会到基层，触角延及政府体系上下每一角落；五是改革延续时间长，其筹备可溯及战前，贯穿抗战始终，迨至抗战胜利，改革尚未完成。
关键词
作者
刘大禹 ，历史学博士，现为江南大学马克思主义学院教授，湖南省“新世纪121人才工程”第三层次人选，湖南省青年骨干教师，长期从事中国近现代政治制度史研究，著有《蒋介石与中国集权政治研究（1931～1937）》《国民政府行政院的制度变迁研究（1928～1937）》，在《中共党史研究》《抗日战争研究》《民国档案》等学术期刊发表相关论文50多篇。