论文
重建社会:反思公共危机管理中的社会组织参与
摘要
本次新冠肺炎疫情,是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。应对公共危机是国家治理的重要内容,是政府责无旁贷的公共事务,但这并不意味着危机日常管理和紧急应对只是政府的事情。在复杂性和不确定性越来越高的情况下,政府越来越需要和社会进行合作,整合资源,形成多元参与的危机管理体系(聂磊,2010)。网络化治理即为实现和增进公共利益,政府部门和非政府部门(私营部门、第三部门或公民个人)等众多公共行动主体彼此合作,在互相依存的环境中分享公共权力,共同管理公共事务的过程(陈振明,2003)。公共危机管理中社会组织力量为何参与,如何参与成为本文讨论的出发点。
关键词
作者
周如南 ,中山大学传播与设计学院副教授,中山大学国家治理研究院研究员。
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论文目录
- 一 问题的提出
- 二 谁在管理?“中央—地方”框架下的公共危机应对责任
- 三 谁来参与?“国家—社会”框架下的公共危机管理主体
- 四 如何作为?“结构—行动”视野下的社会组织参与危机治理
- 结语
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