报告
政信能力建设研究报告
摘要
本报告对我国的政信能力发展实践进行总结分析:物质资源方面,政府资产规模日益扩大,财政收入对财政支出的覆盖程度提高和平衡能力增强,为政信能力构建提供了坚实的基础;精神资源方面,财政管理更趋科学化,法律制度更加健全,政府信息公开度和承诺保障度等均有所提升。但同时,随着我国经济下行压力的增大,地方财政收入增速下滑,政府债务风险日益突出,影响财政可持续发展能力;对政府工作监督约束的相关制度建设尚不完善,法律规定太过宽泛;政府财政管理能力相对于国家治理现代化的要求仍显不足;等等。本报告针对这些尚存的问题提出相关建议:物质资源建设方面,要注重对政府自主财力的培育,加强政府资产管理和投资绩效管理,严格管控政府债务,提高债务资金使用效率;精神资源建设方面,要提高财政管理能力,加强行政法律体系建设,保障公共政策的稳定性、连续性,推进政务公开,在构建透明政府的过程中,努力实现依法决策、科学决策、民主决策,进而提高公众满意度。
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报告目录
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一 政信能力的基本框架
- (一)政信能力的基本构成和范围界定
- (二)政信物质资源
- 1.政府资产
- 2.政府负债
- (三)政信精神资源
- 1.财政管理能力
- 2.政府信用约束制度健全性
- 3.政府开放度
- 4.承诺的保障程度
- 5.政府行为满意度
- (四)政信综合能力
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二 政信能力的发展实践
- (一)政信物质资源规模不断壮大
- 1.政府资产规模扩大
- 2.政府负债增长比较引人关注
- (二)政信精神资源不断增加
- 1.财政管理能力更为科学化
- 2.政府信用约束制度进一步完善
- 3.政务公开取得有效进展
- (三)政信能力建设存在的问题
- (一)政信物质资源规模不断壮大
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三 对策建议
- (一)政信物质资源建设的建议措施
- (二)政信精神资源构造的政策措施
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