报告
“十四五”时期社会救助的发展展望
摘要
“十三五”时期，中国社会救助制度进一步成熟、定型、规范，在保障贫困人口基本生活方面的作用更加积极有效，也为减少贫困做出了突出贡献。总的看来，“十三五”时期，社会救助事业的发展成效包括以下几个方面：第一，社会救助制度进一步成熟定型；第二，社会救助受益面进一步巩固扩大；第三，社会救助的保障力度进一步提升；第四，社会救助管理体制和工作机制进一步完善；第五，社会救助经办服务进一步规范强化；第六，社会救助在贫困治理中的兜底保障作用更加突出。相对规模庞大、复杂多样的贫困现象，目前的社会救助制度还比较粗放，各个项目之间发展不平衡，在贫困治理方面所起的作用还不够充分，亟待改进提升。“十四五”期间社会救助的边界不宜过于扩张、力量不宜过于发散，仍然要坚持在民生保障制度体系中的基础性、兜底性的功能定位。“十四五”时期完善社会救助制度，应从如下六个方面入手：进一步完善社会救助制度体系；以多维贫困标准精确瞄准救助对象；坚持以需求为导向、分类分层救助；完善社会救助投入保障机制；切实提高社会救助经办服务能力；建立健全社会救助绩效评价制度。
作者
单大圣 ，国务院发展研究中心副研究员。
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报告目录
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一 “十三五”时期社会救助的发展成效
- （一）社会救助制度进一步成熟定型
- （二）社会救助受益面进一步巩固扩大
- （三）社会救助的保障力度进一步提升
- （四）社会救助管理体制和工作机制进一步完善
- （五）社会救助经办服务进一步规范强化
- （六）社会救助在贫困治理中的兜底保障作用更加突出
- 二 “十四五”时期社会救助面临的形势与任务
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三 “十四五”时期完善社会救助制度的政策建议
- （一）进一步完善社会救助制度体系
- （二）以多维贫困标准精确瞄准救助对象
- （三）坚持以需求为导向、分类分层救助
- （四）完善社会救助投入保障机制
- （五）切实提高社会救助经办服务能力
- （六）建立健全社会救助绩效评价制度
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