论文
跨行政区划公平竞争审查机制的构筑路径
摘要
兼具区域经济集聚功能与辐射功能的长三角区域市场一体化是实现长三角区域经济一体化目标的核心内容与主导要素，而构建跨行政区划公平竞争审查机制则是确保此种区域性统一市场成型的前置条件。基于长三角区域协调发展视野，长三角三省一市政府有必要为了区域协调发展的普遍性利益而厘定跨行政区划公平竞争审查机制的适用豁免领域及类型化的豁免标准，豁免领域外延应当涵盖区域援助、基本公共服务保障措施、环保援助等政策措施领域。为了消弭政策制定机关滥权施行或怠于施行公平竞争审查制度的痼疾，长三角三省一市政府还应建构跨行政区划公平竞争审查第三方评估机制，引入统一化与同质化的公平竞争审查第三方评估工具，厘定具有可量化性、可验证性与可操作性特征的统一市场评价指标体系，以确保长三角区域公平竞争审查制度实施绩效的可检测性与匀质分布性。
作者
翟巍 ，山东莱州人，德国美因茨大学法学博士，华东政法大学经济法学院副教授。
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论文目录
- 一 公平竞争审查制度的跨行政区划实施必要性
- 二 跨行政区划公平竞争审查机制的建构模式
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三 区域协调发展视野下的跨行政区划公平竞争审查机制的豁免内核
- （一）区域援助豁免领域：网格化区域划分与层级化豁免准则
- （二）基本公共服务保障豁免领域：豁免适用情形的二元化构造
- （三）环保援助豁免领域：制定非适商性与非营利性环保服务类型目录
- 四 跨行政区划公平竞争审查第三方评估机制的构造
- 五 结语
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