章节目录

• 一 行政执法的含义与行政执法行为
  1. （一）行政执法的含义与特征
  2. （二）行政执法行为的表现形式（类型）
     1. 1.要式行为与不要式行为
     2. 2.单方行为与双方行为
     3. 3.依职权行为与依申请行为
     4. 4.内部行为与外部行为
     5. 5.羁束裁量行为与自由裁量行为
     6. 6.管理行为、服务行为以及权利保障行为
  3. （三）行政执法行为的效力
     1. 1.公定力
     2. 2.确定力
     3. 3.拘束力
     4. 4.执行力
     5. 5.不可争力
  4. （四）行政法执法行为的生效要件与时间
     1. 1.行政执法行为的生效要件
     2. 2.行政执法行为的生效时间
  5. （五）行政执法行为的瑕疵及其法律后果
  6. （六）行政执法行为的废止与消灭
• 二 行政执法与法治行政
  1. （一）法治是行政执法不可偏离的方向
  2. （二）行政法治的内涵
  3. （三）行政法治原理对于行政执法的基本要求
  4. （四）法治理想与现实的结合
• 三 对中国行政执法状况的分析
  1. （一）改革开放以来的发展变化
     1. 1.行政执法主导地位的确定
     2. 2.行政执法机构的发展与人员素质的提高
     3. 3.非权力性执法手段受到重视
     4. 4.规范行政执法过程的程序规则不断完善
     5. 5.行政执法机关法律责任体系的发展
     6. 6.新的权利救济渠道的设立
     7. 7.行政执法监督机制的进步
  2. （二）存在的主要问题
  3. （三）产生问题的原因
  4. （四）对我国行政执法状况的总体评价
• 四 推进行政执法法治建设的若干措施
  1. （一）重视对行政执法人员的道德品质审查以及职业道德教育
  2. （二）明确地方保护主义和部门保护主义的定性，加大打击力度
  3. （三）加强行政执法程序建设，提高行政执法的透明度
  4. （四）执法机关内部监督指标的确定应避免简单化
  5. （五）明确规定有公务牵连关系的多个执法机关之间的职权分工规则和公务协助义务，消除执法机关争权夺利与推卸责任的现象
  6. （六）采取有力措施，提高行政复议效能
  7. （七）通过加强法律解释工作弥补立法的疏漏，纠正机械理解法律条文的错误，打击少数执法人员钻法律空子的企图
  8. （八）完善和强化外部监督机制，以期根本改变对行政执法行为监督乏力的局面
     1. 1.加强人大监督的措施
     2. 2.加强法院监督的措施
     3. 3.加强舆论监督的措施
  9. （九）严格实行执法所得与执法部门脱钩的制度，同时保障执法人员享有统一、稳定、合理的物质待遇
  10. （十）完善行政强制与行政处罚法律制度，保障执法机关享有足够的执法手段