章节目录

• 一 我国城乡居保制度发展历程
  1. （一）前期探索
  2. （二）试点推进与全覆盖
  3. （三）城乡统筹（合并实施）和两个机制的建立
     1. 1.城乡统筹（合并实施）
     2. 2.待遇确定和基础养老金正常调整机制的建立
  4. （四）制度模式的选择背景与定型
• 二 城乡居保运行现状
  1. （一）参保人数快速增长
  2. （二）缴费与待遇水平持续提高
  3. （三）基金收支规模扩大，结余快速增长
  4. （四）经办服务体系不断增强，为制度实施提供支撑
• 三 主要成效与经验总结
  1. （一）主要成效
     1. 1.完善了基本养老保险体系，填补了制度体系的空白，促进了国家基本养老保险制度体系的定型和完善
     2. 2.基本实现社会保障制度全民覆盖，改善了城乡居民的老年生活
     3. 3.有助于缩小城乡差距，促进了基本公共服务均等化
     4. 4.助力扶贫攻坚，减缓老年贫困，促进社会公平
  2. （二）经验总结
     1. 1.国家及时决策，开创社会保障新局面
     2. 2.制度设计科学，政策清晰简明
     3. 3.宣传动员有效，群众广泛认同
     4. 4.经办能力加强，信息技术提升
• 四 面临的形势与存在的主要问题
  1. （一）面临的形势
     1. 1.开启社会主义现代化国家建设新征程，对城乡居民基本养老保险事业发展提出了新要求
     2. 2.乡村振兴战略对城乡居保制度发展明确了新方向
     3. 3.经济新常态对城乡居保制度发展有了新约束
     4. 4.人口城镇化、少子化、老龄化，客观上加大了城乡居保制度的养老压力与要求
  2. （二）存在的主要问题
     1. 1.还没有实现人员全覆盖，部分地区参保率还有待提高
     2. 2.基础养老金与个人账户养老金结构尚不明确，财政与个人保障责任不够清晰
     3. 3.待遇确定和正常调整机制还不完善，待遇水平偏低，与城乡居民对老年基本生活的保障需要还存在较明显的差距
     4. 4.多缴多得、长缴多得机制作用不明显，部分城乡居民特别是年轻人参保积极性还不高
     5. 5.投资运营机制还不健全，随着基金积累逐年增长，账户积累资金保值增值压力巨大
     6. 6.职工与居民养老保险制度难以衔接，关系转移接续政策不够公平
• 五 城乡居保制度未来展望
  1. （一）加大财政投入，提高待遇水平
  2. （二）建立激励约束机制，逐步调整待遇结构
     1. 1.全面建立城乡居保待遇确定机制，尽快出台实施细则，合理确定待遇水平
     2. 2.建立基础养老金正常调整机制
     3. 3.调整待遇结构，增加相关待遇
     4. 4.与国家脱贫攻坚计划和城乡低保制度衔接配合
  3. （三）建立健全经办管理体制机制
  4. （四）进一步统筹城乡制度发展