报告
洞庭湖地区农业大县的全域乡村振兴之路
摘要
农业是乡村振兴的基础,乡村产业兴旺的核心是农业振兴。农业大县华容在乡村振兴总目标的引领下,通过“品牌+”“园区+”“企业+”“水稻+”“特色小镇+”“全域+”“党建+”等多种模式创新,开创了全域乡村振兴的新局面。并提出了加快农业大县工业化、着力人口大县城镇化、促进支持政策系统化、突出农民地位主体化、挖掘地域文化特色化、实现区域规划一体化等走向城乡融合发展的对策。
作者
陈文胜 ,湖南师范大学潇湘学者特聘教授、中国乡村振兴研究院院长,二级教授、博士生导师,教育部人文社会科学重点研究基地道德文化研究中心研究员,享受国务院政府特殊津贴专家,中央农办乡村振兴专家咨询委员会委员,中共湖南省委农村工作领导小组“三农”工作专家组组长,中国农村发展学会副会长,湖南省政府参事室特约研究员、省重大决策咨询智囊团专家,《中国乡村发现》主编,香港中文大学访问学者,湖南省“五个一批”人才,湖南省中国乡村振兴研究基地首席专家。主要从事“三农”问题研究。主持国家社科基金项目3项、国家社科基金重大项目子课题2项;主持省社科基金重大项目2项、重点项目3项、一般项目15项,其他项目28项。出版专著7部、合著7部、编著60余部;在《求是》《政治学研究》《人民日报》《光明日报》《经济日报》发表论文100余篇,被《新华文摘》《中国社会科学文摘》等转载20余篇;研究报告获党和国家领导人肯定性批示11人次、省部级领导肯定性批示70余人次,15项成果进入湖南省委省政府决策。研究成果获湖南省哲学社会科学优秀成果一等奖、二等奖各1项,代表作《论大国农业转型》《论中国乡村变迁》均入选“国家社科基金中华学术外译项目”,《论大国农业转型》被翻译为英文和阿拉伯文,《大国小村》被翻译为哈萨克文正式出版。
杨畅 ,博士,湖南省社会科学院马克思主义研究所所长、研究员,主要研究方向:公共管理。
姚选民 ,博士,湖南省社会科学院副研究员,主要研究方向:政治学。
谢晓军 ,湖南省社会科学院助理研究员,主要研究方向:国际关系。
谢振华 ,博士,湖南省社会科学院助理研究员,主要研究方向:公共管理。
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报告目录
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一 总目标引领,开创全域乡村振兴新局面
- (一)以发展现代精细农业为取向,推动农业强
- 1.以实施农业利税倍增计划为抓手,实现农业高质发展
- 2.以培育新型农业经营主体为支撑,实现农业融合发展
- 3.以提高现代化装备水平为关键,实现农业高效发展
- (二)以农村人居环境改善为抓手,实现乡村美
- 1.创新环境治理模式,让村容村貌干净整洁有序
- 2.推进生态优化工程,让宜居家园变亮变净变美
- 3.强化农村污染防治,让乡村环境天蓝地绿水清
- (三)以乡村治陋树新为“先手棋”,促进风气好
- 1.出台务实管用的村规民约,狠刹不良人情之风
- 2.加强乡村自治协会建设,激发村民自治活力
- 3.盘活乡村文化资源,丰富村民精神文化生活
- (四)以实现社会多元联动为途径,推进治理优
- 1.建强基层党组织堡垒,强化乡村治理领导作用
- 2.创新社会治理模式,提升乡村法治水平
- 3.凝聚乡贤能人力量,构建农村德治体系
- (五)以拓宽农民收入渠道为突破口,加快农民富
- 1.构建政策保障机制,增加农民转移性收入
- 2.激活农业发展活力,增加农民经营与就业收入
- 3.深化农地改革,增加农民资产性收入
- (一)以发展现代精细农业为取向,推动农业强
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二 多模式创新,探索农业农村现代化新路径
- (一)创新“品牌+”模式,推动农业发展“一县多特”
- 1.以“品牌+地标”为特色,做大做强“华容系列”地标品牌
- 2.以“品牌+技术”为支撑,推动农业高质量发展
- 3.以“品牌+监管”为关键,着力推进农产品质量全方位保障
- (二)创新“园区+”模式,加快农业集聚化规模化
- 1.“园区+基地”,提高集聚化规模化水平
- 2.“园区+品牌”,提升特色农产品市场竞争力
- 3.“园区+龙头”,强化特色农产品辐射带动作用
- (三)创新“企业+”模式,促进农村产业“接二连三”
- 1.创新“企业+”的农业产业化经营模式
- 2.推进“企业+”的农业线上线下融合发展
- 3.激活“企业+”的工商资本发展农业活力
- (四)创新“水稻+”模式,形成多业态特色发展
- 1.培育产业经营联合体
- 2.创新技术与服务支持方式
- 3.走品牌化和产业融合发展之路
- (五)创新“特色小镇+”模式,实现产镇融合发展
- 1.以龙头企业为骨干,促进产镇互动发展
- 2.以项目建设为抓手,推进产镇协调发展
- 3.以基地建设为重点,推动产镇融合发展
- (六)创新“全域+”模式,优化生产、生活、生态空间布局
- 1.统筹规划农业生产空间
- 2.合理布局农民生活空间
- 3.严格保护乡村生态空间
- (七)创新“党建+”模式,构建乡村治理新格局
- 1.以“党建+业务”抓好党建工作与重点工作深度融合
- 2.以“互联网+党建”开启乡村治理新模式
- 3.以“党小组+”激发乡村活力
- (一)创新“品牌+”模式,推动农业发展“一县多特”
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三 全方位改革,走向城乡融合发展新方位
- (一)加快农业大县工业化,催生“以工带农”新趋向
- 1.加快改造传统产业,推动工业结构优化升级
- 2.围绕农业发展加工业,不断提高农业品牌价值
- 3.立足工农互补,构建惠农强农长效机制
- (二)着力人口大县城镇化,树立城乡融合发展新目标
- 1.发挥城乡融合发展对县域的战略引领作用
- 2.着力县城与村镇衔接的城乡融合作用
- 3.突出城乡资源要素流动的优化配置作用
- (三)促进支持政策系统化,落实农业农村优先发展新方针
- 1.以农业农村优先发展为原则优化县域产业布局
- 2.以农业农村优先发展为原则整合县级农财资金
- 3.以农业农村优先发展为原则重构惠农政策体系
- (四)突出农民地位主体化,激发乡村振兴内生新动能
- 1.公共服务要满足农民最迫切的需要
- 2.公共决策要满足农民最广泛的参与
- 3.公共权力要满足对农民最根本的尊重
- (五)挖掘地域文化特色化,提升乡村区域发展竞争新力量
- 1.深入系统挖掘地域特色文化
- 2.精心培育地域文化品牌
- 3.加强地域文化之间的交流与合作
- (六)实现区域规划一体化,建立乡村可持续发展新机制
- 1.乡村区域规划应与“一带一区”定位相统一
- 2.乡村区域规划应原则性与差异性相统一
- 3.乡村区域规划应着力实现“多规合一”
- (一)加快农业大县工业化,催生“以工带农”新趋向
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