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第四章 精准扶贫与蛛岭村的劳动力转移就业

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第四章 精准扶贫与蛛岭村的劳动力转移就业

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第四章 精准扶贫与蛛岭村的劳动力转移就业

在城乡二元结构的大背景下,农村劳动力转移在很大程度上是当前我国农村发展变迁的动因之一,是有效实现贫困治理的重要内容。习近平总书记在《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的说明中指出,通过实施脱贫攻坚工程,7017万农村贫困人口脱贫目标可以实现,到2020年通过转移就业可以解决1000万人脱贫。可见,转移就业脱贫人口占到全部贫困人口的1/7。

进入蛛岭村调研时,上犹县的就业扶贫工作开展得如火如荼,贫困现状得到显著改善,其中实现贫困劳动力转移就业脱贫6829人,[]建设扶贫车间36个,有效促进了劳动力就地转移就业。蛛岭村的劳动力转移就业也在进行中,取得了一定的成绩。但在肯定成就的同时,我们也看到上犹县及蛛岭村在劳动力转移就业的过程中仍存在有待改进的问题,具有很大的提升空间。

第一节 蛛岭村劳动力转移就业情况

一 蛛岭村劳动力基本状况

蛛岭村有劳动力人口2536人。从外出务工状况来看,86%的农村劳动力选择到省外尤其是沿海地带从事劳动力密集型工作,如在浙江、福建和广东一带的建筑、服装等行业从事工作,平均务工时间10个月,平均月工资2300元。

从平均日工资来看,蛛岭村贫困人口与非贫困人口在外出务工的工资上不存在显著差别,平均在80~100元/天,整个村的劳动力外出务工主要从事低端产业工作。在本地务工虽有政府补助,但与非贫困劳动力日工资差别不大,平均30~50元/天。

从受教育程度来看,劳动力整体受教育水平较低,以初中为主。值得注意的是,女性劳动力的平均受教育水平相比男性更低。从培训情况来看,随机抽取的30户贫困户中无一户接受过职业培训,当然这可能存在一定的调查误差。从村委提供的统计数据来看,接受过职业技能培训的共381人,接近劳动力总数的15%,表明蛛岭村劳动力整体参与职业技能培训的比例偏低,培训功效有限。

蛛岭村共有建档立卡户278户[],计956人,贫困户绝对数较大。此外,蛛岭村的贫困人口中低保户有296人,残疾87人,五保老人20人,是兜底脱贫工作的重点对象。这表明蛛岭村贫困人口较多,脱贫工作难度较大。不过,蛛岭村建档立卡户中劳动人口约为400人,占建档立卡户总人口的42%,转移就业脱贫有着实际基础,即部分贫困家庭里有劳动力可进行就业转移。

二 农村劳动力转移就业实践

蛛岭村农村剩余劳动力转移就业是在全国劳动力转移就业的大背景下展开的,主要发展阶段与全国基本相同。改革开放以前,我国长期实施城乡二元管理体制,尤其是严格的户籍管理制度阻碍了劳动力的城乡之间流动,完全将农民就业限制在农业和农村,除参与农业生产队和社队工业外,农民几乎没有其他的转移就业(非农就业)机会。改革开放后,国家的社会经济形势和体制发生了深刻的变化,伴随着农村和城市经济体制改革、对外开放政策的普遍推行、户籍管理制度改革以及其他社会管理制度的改革,欠发达地区农村的剩余劳动力开始由农村、农业部门向城市、非农部门转移,并且转移数量日益增加,转移规模日益扩大。进入深化改革阶段后,精准扶贫精准脱贫工作逐步全面展开。在扶贫政策背景下,促进劳动力的转移就业成为区域协调发展、城乡统筹发展、实现建设全面小康社会的重要战略路径。

在这样的大背景下,蛛岭村所在的上犹县委、县政府积极贯彻落实扶贫政策,推动农村剩余劳动力转移就业,通过建设扶贫福利厂、与工业园区联姻、提供公益性扶贫岗位、组织就业培训等方式鼓励和引导蛛岭村等周边农村地区剩余劳动力转移就业。在具体实施过程中形成了极具特色的“6+1”模式。

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章节目录

  • 第一节 蛛岭村劳动力转移就业情况
    1. 一 蛛岭村劳动力基本状况
    2. 二 农村劳动力转移就业实践
  • 第二节 劳动力转移就业的制约因素
    1. 一 农民对劳动力转移就业政策认知度不足
    2. 二 劳动力转移就业培训机制存在不足
    3. 三 特殊群体的就业难问题
    4. 四 农村劳动力转移加剧了农村留守现象
    5. 五 劳动力转移对当地农业形成冲击

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