章节

第二章 三江县扶贫及经济社会情况

关键词

作者

参考文献 查看全部 ↓

第二章 三江县扶贫及经济社会情况

可试读20%内容 阅读器阅览

第二章 三江县扶贫及经济社会情况

三江侗族自治县隶属于广西壮族自治区柳州市。县制始建于宋朝,崇宁四年于融水县三口寨置怀远军,后改为平州置怀远县,行政中心设在现丹洲镇。后几经兴废,自明洪武十三年(1380)复县直至民国2年(1913)均称怀远县,民国3年(1914)易名为三江县。1949年11月18日,三江县解放,12月18日,三江县成立县人民政府。1952年12月3日,三江县成立县级侗族自治区,1955年9月改为侗族自治县。现全县为国家级贫困县。

从县制的建立到侗族自治县,三江因位于广西、贵州、湖南三省交界之处,地理位置偏远,地处崇山峻岭,境内大河就有三条之多。少数民族人数众多,我们所调研的安马村全部是少数民族,分别是侗族、苗族和瑶族。简介县制的情况,应是我们了解这一类村庄情况的前提。

第一节 三江县扶贫政策及项目实施情况

一 扶贫政策

自新中国成立后,政府贯彻生产自救方针,采取发放救济款资助生产和“以工代赈”等措施,取得了显著成效,对改变农村面貌、保障贫困户生活起到了一定的作用。1978年以后,当地政府适应农村经济体制改革的形势,有组织、有计划地扶持贫困户从发展生产和商品经济入手,依靠国家、集体力量,采取干部分工负责、富裕户扶助贫困户、逐户落实等办法,帮助贫困户发挥自身潜能,达到摆脱贫困的目的。自1983年起,国家在继续扶持贫困户发展生产的同时,投入更大力量对贫困地区实行经济开发。在政府的领导和帮助下,各有关部门、机关、团体积极配合支持,帮助贫困地区发挥当地优势,挖掘资源潜力,开辟生产门路,实行多种经营,增强自我发展能力,从根本上摆脱贫困,逐步走上致富道路。这是社会主义初级阶段的一项重要战略措施。

三江县始终把解决贫困问题作为最大的政治任务、最大的民生工程,按照三江县十三届十次全体(扩大)会议上提出的“打赢脱贫攻坚战,实现三江新跨越”总体思路,三江县出台了《三江县2016年精准脱贫推进年活动方案》《三江县扶贫开发领导小组综合协调专责小组脱贫攻坚工作方案》。一是成立了精准扶贫工作领导小组和七个专责小组,15个乡镇均建立了扶贫工作站,制订了工作规划和年度计划,细化目标任务,确保责任落实到人;全面实施挂图作战,逐步构建项目联建、资金联筹、部门联动的“大扶贫”格局。二是建立干部包户联系帮扶制度,制定《三江县关于开展帮扶贫困户联系贫困生活动的通知》(以下简称“一帮一联”方案)。按照“10、8、7、6、5、3”方式[即县处级以上领导(含副处级职级干部)结对帮扶10户;正科级领导(含正科级职级干部、国企的正职领导)、“美丽广西”(扶贫)工作队、贫困村党组织第一书记结对帮扶8户;副科级领导(含副科级职级干部、国企的副职领导)结对帮扶 7户;科员干部(含参公科员、机关工勤人员)结对帮扶6户;事业编干部职工(不含教师、医务人员)结对帮扶5户;村干(定工和半定工)、私营龙头企业法人代表结对帮扶3户],开展定点帮扶。实施每个贫困村有一个后盾联系单位,每个贫困户有帮扶责任人,每个贫困生有帮扶联系人的“一帮一联”工作方案,选派了86名贫困村驻村党组织“第一书记”、342名扶贫工作队员,做到精准帮扶全覆盖。三是充分发挥考核的指挥棒作用,将脱贫摘帽作为领导班子、领导干部评先评优、提拔使用和绩效考评的重要依据,引导干部自觉把工作重心转到脱贫攻坚工作上来。四是利用新媒体等多渠道加大宣传力度,广泛利用广播电视(三江县电视台“第一书记专栏”)、微信公众平台(“风情三江”乡镇及部门风采专栏)、宣传板报、横幅标语、报刊《广西日报》《柳州日报》《光明日报》等多种手段,加设县第一书记办公电话咨询热线,扩大精准扶贫工作知晓度及群众参与度。

《三江县人民政府关于印发〈三江县“十三五”产业开发奖补实施方案(暂行)〉通知》(三政发〔2016〕17号)文件精神对全县范围内精准扶贫对象的扶贫产业奖补政策已通过2016年一年的具体实施,根据全县脱贫攻坚工作的实际需要对此文件进行调整,新的产业奖补方案正在审批中,以进一步落实国务院印发的《“十三五”脱贫攻坚规划》文件要求。

二 主要扶贫项目及实施效果

三江县主要从以下几个方面开展扶贫工作。

一是全力推进基础设施建设。2016年全县脱贫攻坚项目进展情况如下。实施村(屯)级道路硬化项目104个,投入资金21503.51万元。实施人畜饮水工程项目41个,投入资金891.61万元。推进电力保障工程。新建及改造10kV线路34.78公里,新建及改造台区157个,新增及更换配电变压器157台,容量22010kVA,低压线路786.90公里,改造一户一表21028户。实施宽带网络工程项目12个,投入资金150.39万元,现已全部竣工并投入使用。实施公共服务设施建设工程项目302个,投入资金9215.54万元。2016年12个预脱贫困村项目落实情况:村屯道路硬化21个项目共投入资金3593.8万元,已竣工3个项目,其余项目正在施工中;12个贫困村饮水工程全面完成;贫困村宽带网络工程12个项目现已全部竣工并投入使用;12个贫困村建档立卡现存危房180户,现已全部开工,进行维修及改建。贫困村公共服务设施建设工程:2016年实施79个项目,投入资金385.74万元。

二是大力发展生态农业脱贫攻坚。制定《三江县2016年扶贫专项切块资金扶持产业实施方案》。持续推进以“两茶一竹,种稻养鱼”为主的特色生态农业转型升级。积极鼓励和带动贫困户种植茶叶,让每户贫困家庭有1亩以上的茶园,实现年增收6000元以上。突出把油茶低改当成今后5年贫困村脱贫的重要抓手,制定出台《三江县油茶低产改造精准扶贫工作规划意见》,引进广西中食天照山茶油科技有限公司,加大油茶低改力度,对实施油茶低改的贫困户每亩补助800元;大力实施种稻养鱼“3721”工程(即用3年时间,在全县推广标准化种稻养鱼7万亩,打造三江高山稻鱼和高山鱼稻2个绿色生态品牌,实现贫困农民年人均增收1000元以上)。茶叶、油茶、种稻养鱼三个特色优势产业覆盖贫困户比例达83.77%。截至目前,全县新种植茶叶2160亩;油茶新种植和低改2660亩;种稻养鱼850亩。2016年12个预脱贫困村产业扶贫落实情况:2016年整合资金2522万元投入扶贫产业发展。根据三江县三政办发〔2016〕31号文件,共有12个种植、养殖项目符合奖补条件。通过宣传发动,截至目前,12个预脱贫困村已有612户贫困户申请种植、养殖项目验收,项目主要有:种植茶叶、罗汉果、钩藤、吊瓜、葡萄等,养殖黄牛、肉猪、竹鼠,林下养禽,种稻养鱼等。12个预脱贫困村已验收种植项目,目前奖补资金已发放到各乡镇。

三是抓好劳务输出及创业扶持,提高工资性收入。“输出一人,脱贫一户”,劳务输出是实现脱贫成效最快的途径。为做好三江县十多万外出务工人员的服务工作,第一,开展劳动力动态登记,加大用工信息发布力度,派专人到外地联系企业。第二,举办企业现场招聘会,为社会搭建就业平台,全年共实现农村劳动力转移就业2.5万余人以上;同时,加强农民工技能、创业培训,全年全县各级各部门累计完成培训1.5万人次。第三,抓好农民工创业担保贷款放贷工作,截至目前,全县完成19个创业培训班;发放农民工创业贷款600万元,走在全市的前列。第四,依托驻村“第一书记”、“村两委”人员、乡镇干部、帮扶责任人抓好外出务工家庭留守人员的关怀照顾,解决他们的后顾之忧。第五,开展扶贫助残活动及阳光助残扶贫基地建设工作,通过党支部、党员致富能手的“帮、包、带、扶”的方式对劳动能力较强、有劳动致富愿望的贫困残疾人进行有针对性的帮扶,使他们掌握实用技术,发展产业,实现脱贫致富。

四是加大公共服务设施建设力度。第一,加大学校基础设施建设力度,截至目前,三江县建设校舍面积共计9840平方米;认真落实国家资助政策,对家庭经济困难的学前入园资助24.9万元,“两免一补”义务教育阶段学生营养改善计划1738.14万元,落实高中、中职免学费和助学金424.16万元,实施生源地信用助学贷款179.23万元。第二,提高新农合补偿和医疗救助水平,2016年全县167个行政村全面开展新农合村级门诊补偿工作,有效地缓解了群众看病难问题。继续实施大病保险补偿工作,对全县参合的大病患者进行二次补偿,并实行即时赔偿,有效减轻参合者经济负担。

其中,道路硬化、水电入户、田坎硬化、危房改造等方面是具体扶贫工作中的重中之重,三江县在这些方面取得了良好的成果。

(一)道路硬化

三江县扶贫办在开展精准扶贫工作中,把帮助贫困村硬化通屯道路、改善交通环境当作重中之重来抓。2016年全年,三江县争取中央、广西壮族自治区和柳州市扶贫通屯道路12个项目,获总投资378万元。

为切实抓好2016年扶贫通屯道路建设工作,县扶贫办紧紧围绕交通扶贫攻坚主线,充分发挥各乡镇政府和贫困村群众建设通屯道路的积极性,上下联动,各负其责,加强指导监督,强化工程质量、进度以及资金等各方面保障,确保加快推进2016年全县扶贫通屯道路建设任务的顺利开展。截至2016年12月4日,三江县已完成扶贫通屯道路硬化全部工作。

(二)水电入户

脱贫攻坚,电力先行,随着三江县的不断发展,辖区内中心村、低压台区改造的不断推进,新区农村电力设施旧貌换新颜,群众生活质量一路提升。为了尽快解决类似和平村等低电压的用电困境,推进贫困地区脱贫致富,三江县加快实施农村电网改造升级,划分出13个低压台区和4个中心村,主动上门服务,设立“绿色通道”,有目标、有计划、有步骤地进行整改,从2016年起,掀起新一轮电网改造升级的新高潮。2017年初,三江县依照改造计划,对和平镇进行电力改造,新增电杆78杆,新增变压器2个,实现了全面升级改造,完善原来 10千伏晶桐线,新增2个100千伏安变压器(即芦猫塘2号公变和新移大坡脚2号公变),大大缩短了供电半径,不仅降低了损耗,也增强了电压。工作人员进行隐患点排查,更换绝缘线路,加高线路,增加安全距离,规范了路边电杆防撞标识,并加大力度进行树障清理,大大提高了供电可靠性。2017年6月,新变压器和全新绝缘线开始投入使用,和平村、安马村等的供电情况已大大改善。

2017年6月,三江县政府深入贫困户家中开展“水电入户”活动,切实缓解村民缺水缺电等导致的家庭陷入烦扰问题。扶贫单位直接准备好水表、电表、电线、插座等爱心捐赠物资后,联系供电局一同到贫困户家中,经过观察商量后,在贫困户家中合适位置装上水表、电表、插座等,为贫困户通水通电做好相应准备。趁此机会,三江县政府也联系了村干部到村民家中完善“一户一册一卡”资料,并将广西脱贫攻坚精准帮扶联系卡挂在家中显眼位置,方便联系、检查。三江县政府针对贫困户家中开展的“水电入户”活动,切实缓解了村民因缺水缺电生活不便等烦扰问题。

(三)田坎硬化

20世纪80年代,三江县农村龙虾泛滥,钻田坎打洞,造成稻田严重渗漏。为蓄水插秧,农民用砖砌硬化田坎,解决了龙虾打洞的漏水难题。水保住后,农民又在田面挖沟打凼养鱼,实施“稻田养鱼”。

在精准扶贫工作方面,三江县政府把田坎硬化作为重点工作来抓。如自2015年10月底三江县林溪乡启动“稻田养鱼”工作以来,乡党委、政府把此项工作列为当前全乡工作的重中之重来抓紧、抓实,及时制定出台本乡“稻田养鱼”方案,完善细化奖补办法,明确挂点乡领导包村,挂点乡干部、驻村指导员包屯,村干部包干到户的责任制,克服年底时间紧、工作任务繁重的困难,全乡干部深入田间地头与群众一道,群策群力,冲刺1500亩“稻田养鱼”任务。截至2015年12月15日,全乡共调运水泥、发放水泥819吨,开工建设的稻田面积800余亩,其中全面完成田坎硬化的稻田面积480亩。

自2015年冬季启动“水稻+鱼”工作以来,斗江镇镇党委、政府把此项工作列为全镇农户脱贫增收的项目之一,及时制定出台本镇“水稻+鱼”方案,由镇政府一名副职领导专抓,农业、水产部门全力配合做好技术指导,将工作抓紧、抓实。完善细化奖补办法,明确挂点联系村领导包村,其他镇干部职工、“第一书记”、驻村指导员包村包户的工作责任制,全镇干部职工深入田间地头与群众一道,全力冲刺200亩田坎硬化示范点和1000亩“水稻+鱼”任务。至2016年底,该镇已调运发放水泥180吨、沙子300立方米,硬化田坎稻田面积200多亩,为贫困户脱贫增收夯实基础。

其他乡镇的“稻田养鱼”,田坎硬化工作也在进行中。

(四)危房改造

农村危房改造是自治区一项重大为民办实事项目,是重要的民生工程、惠民工程和德政工程,涉及千家万户危房改造农户的切身利益。2016年三江县根据《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发2016年广西农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造实施方案的通知》(桂政办发〔2016〕102号)精神,制定了《2016年三江县农村危房改造暨脱贫攻坚建档立卡贫困户危房改造实施方案》。

试读已结束,剩余80%未读

¥11.06 查看全文 >

VIP免费

章节目录

  • 第一节 三江县扶贫政策及项目实施情况
    1. 一 扶贫政策
    2. 二 主要扶贫项目及实施效果
      1. (一)道路硬化
      2. (二)水电入户
      3. (三)田坎硬化
      4. (四)危房改造
  • 第二节 三江县人口分布与民俗
    1. 一 人口结构,民族分布
    2. 二 生活习俗
    3. 三 重要民俗(节日)
  • 第三节 三江县经济发展状况
    1. 一 经济情况简介
      1. (一)第一产业
      2. (二)第二产业
      3. (三)第三产业
    2. 二 支柱产业——旅游业、特色农产品加工业
  • 第四节 各级各类教育情况
    1. 一 高中及义务教育
      1. (一)高中教育情况
      2. (二)义务教育情况(以洋溪乡为例)
    2. 二 县中等教育(职业技术教育)情况
      1. (一)免除学费的中等职业教育
      2. (二)三江县职业技术学校简介
    3. 三 县高等教育状况
    4. 四 县继续教育情况

章节图片/图表

查看更多>>>