报告
北京城乡接合部地区流动人口居住和就业特点及其影响
摘要
居住和就业是流动人口城市融入的主要方面，聚居区流动人口居住—就业关系特点对其生存、发展，以及对首都城市治理具有重要影响。本报告着重探究聚居村流动人口居住—就业基本特征、社会空间关系特点、职—住平衡视角下聚居村形态类型划分及其形成机制、城市影响等。研究发现城乡接合部地区流动人口大多数是务工或经商的就业者，家庭化、长期化聚居，多租赁房屋、与当地村（社区）人口混合居住。在居住—就业空间关系方面，大多数就业者职—住均衡，就业居住自足性较好。从社区层面分析，可以将聚居村划分为职—住一体型、职—住接近型、职—住分离型和混合型四类，数据表明，相当数量的就业人口居住在职—住分离型聚居村中。基于典型类型村的个案研究，本报告提出职—住分离型聚居村形成的推拉机制，并进一步研究了职—住分离影响下，流动人口聚居村存在独特的若干治理难题。为此，报告最后建议，针对职—住分离型聚居村，重新审视城乡接合部地区聚居村治理和流动人口服务管理问题，积极打造适应流动人口作息的服务管理方法，实施合作式治理模式、构建包容性社区交往体系，使城乡接合部地区的社区建设与治理转型充分面向未来发展。
作者
王雪梅 ，博士，中共北京市委党校（北京行政学院）社会学教研部副教授，主要研究方向为社区治理、流动人口。
王凤祥 ，中共北京市委党校（北京行政学院）社会学教研部硕士研究生，主要研究方向为城乡社会学。
Wang Xuemei
Wang Fengxiang
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报告目录
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一 流动人口居住—就业基本特征
- （一）形成大量聚居村（社区），与当地人混合居住并规模倒挂
- （二）以劳动年龄人口为主，大多与家庭成员共同居住在村内
- （三）大多数租住村（社区）内农民（居民）私房，租金便宜
- （四）就业人口占八成以上，务工或经商
- （五）经商者以门店经营为主，非固定场所经营比例不低
- （六）流动人口在村（社区）内居住时间普遍较长，非固定场所经营者最长
- （七）近六成流动人口打算在本村长期居住，迁居意愿普遍较低
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二 流动人口居住—就业空间关系特点
- （一）在居住村（社区）内就业者过半，通勤方向呈居住向心化
- （二）通勤方式以步行为主，公共交通使用低于北京市总体水平
- （三）通勤距离、通勤时间普遍较短，远低于北京市总体情况
- （四）居住就业自足性较好，职—住总体均衡
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三 聚居村（社区）职—住类型分析
- （一）聚居村（社区）分类
- （二）聚居村（社区）类型比较
- （三）典型五村类型划分
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四 聚居村职—住分离现象及其影响——以东村为例
- （一）东村流动人口职—住分离状况——与典型五村的比较
- （二）东村流动人口职—住分离形成机制分析
- 1.拉力：东村“宜居”条件吸引流动人口来此聚居
- 2.推力：村内就业岗位少，推动流动人口多在周边四大商圈就业
- 3.“疏解整治”加剧流动人口的职—住分离
- （三）职—住分离对聚居村治理的影响
- 1.外向通勤流导致高峰期交通拥堵
- 2.公共服务设施不足，社区安全隐患多
- 3.社区管理效率偏低
- 4.社区关系疏离，公共参与不足
- 五 总结与思考
报告图片/图表
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