报告
外国职业资格认证在我国境内活动现状和对策研究
摘要
本文系统分析了外国职业资格认证在我国的发展历程、现有问题及成因,并有针对性地提出了解决方案和政策建议。在经济全球化的大背景下,外国职业资格认证被引入我国并逐渐得到发展,认证机构多样、进入方式迥异且所涉领域十分广泛。然而,在外国职业资格认证蓬勃发展的同时,也存在政府部门监管缺位、外国职业资格认证质量良莠不齐、认证活动主体之间信息不对称以及需求与供给不平衡不充分问题。有鉴于此,本文认为应将采用审批制、备案制和分类管理作为加强监督管理的思路,并提出了明确概念与边界、开展专项调查和研究、落实《境内活动法》、打击非法与失信认证行为、发挥行业协会与学会作用、加大“走出去”步伐等具体政策建议。
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报告目录
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一 基本情况
- (一)外国职业资格认证在我国境内活动的发展历程
- 1.发展背景
- 2.境外资格引进情况
- (二)现行外国职业资格认证规制管理的有关规定
- 1.《关于对引进国外职业资格证书加强管理的通知》(1998年11月)
- 2.《国外职业资格证书注册管理实施细则(试行)》(2004年1月)
- 3.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年7月)
- 4.《关于清理规范各类职业资格相关活动的通知》(2007年12月)
- 5.《以技能为主的国外职业资格证书及发证机构资格审核和注册办事指南》(2015年6月)
- 6.《中华人民共和国境外非政府组织境内活动法》(2016年4月)
- (三)外国职业资格认证在我国境内活动的现状
- 1.认证机构
- 2.进入方式
- 3.所涉领域
- 4.考试与认证
- (一)外国职业资格认证在我国境内活动的发展历程
-
二 存在问题与原因分析
- (一)政府部门监管缺位
- 1.法理层面支撑和落地不足
- 2.三次错失清理整顿良机
- (二)外国职业资格认证质量良莠不齐
- (三)认证活动主体之间信息不对称
- (四)需求与供给不平衡
- 1.国家层面缺少具体措施
- 2.“需求蓝海、管理真空”矛盾
- (一)政府部门监管缺位
-
三 对策建议
- (一)三种思路
- 1.审批制
- 2.备案制
- 3.分类管理
- (二)具体建议
- 1.明确概念与边界
- 2.开展专项调查和研究
- 3.落实《境内活动法》
- 4.打击非法、失信认证行为
- 5.发挥行业协会、学会作用
- 6.加大“走出去”步伐
- 7.加强顶层设计
- (一)三种思路
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