报告

重庆老年护理服务行业依法合规发展研究

摘要

随着重庆市经济社会的快速发展和老龄化趋势进一步加快,老年护理服务需求急剧增加。近年来,重庆市老年护理服务行业不断发展,各个区县大力发展社区老年护理,创新探索居家老年护理,初步建立起了“以居家为基础,社区为依托,机构为补充,医养相结合”的多层次的老年护理服务体系。但毋庸讳言,重庆市的老年护理服务业还处于初级发展阶段,还存在许多短板,尤其是在防疫常态化语境下,要发展壮大和完善重庆市老年护理服务行业,就需要进一步促进其依法合规运行。

作者

丁新正 ,重庆市人民政府发展研究中心研究员。
王国宏 ,西南政法大学民商法学院硕士生,研究方向为民商法。

参考文献 查看全部 ↓
  • 《我国首个老年护理标准出台加快发展老年护理服务》,《法制日报》2019年9月21日。
  • 姚常房:《老年护理需求评估有了国家标准》,《健康报》2019年8月29日。
  • 黎军:《重庆探索解决失能老人护理难题》,《健康报》2018年10月8日。
  • 重庆市统计局、国家统计局重庆调查总队:《2019年重庆市国民经济和社会发展统计公报》,2020年3月19日。
  • 《昱言养老:关于重庆中高端养老机构客户深度访谈》,http://k.sina.com.cn/article_6586575291_1889729bb00100sero.html,2020年7月10日。
  • 《重庆医养结合养老院—青杠老年护养中心》,https://www.sohu.com/a/217186722_99991246,2018年8月17日。
  • 《重庆市民政局关于市五届人大二次会议第0225号建议办理情况的答复函》(渝民函〔2019〕200号)。

重庆老年护理服务行业依法合规发展研究

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报告目录

  • 一 老年护理服务行业与我国的相关立法政策
    1. (一)老年护理服务行业的含义和特性
    2. (二)近来来我国出台的相关法律规范和政策
      1. 1.《中华人民共和国老年人权益保护法》
      2. 2.《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》
      3. 3.《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》
      4. 4.《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》
      5. 5.《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》
      6. 6.《关于开展老年护理需求评估和规范服务工作的通知》
      7. 7.《关于加强医疗护理员培训和规范管理工作的通知》
      8. 8.《关于加强老年护理服务工作的通知》
  • 二 重庆市老年护理服务行业的现状
    1. (一)重庆市老年护理服务行业的法律法规体系
      1. 1.重庆市在“十二五”期间出台的鼓励、规范社会办养老机构的法规和政策
      2. 2.《重庆市人民政府关于加快推进养老服务业发展的意见》
      3. 3.《重庆市老年人权益保障条例》
      4. 4.《重庆市养老机构管理办法》
      5. 5.《重庆市失能老人护理能力提升工程建设方案》
    2. (二)重庆市老年护理服务行业的发展现状
      1. 1.重庆市已经进入快速老龄化时代,老年护理服务面临的形势日益严峻
      2. 2.建立了高中低搭配的养老护理中心,养老护理体系初具规模
      3. 3.一些大中专(职高)院校设立老年护理专业
      4. 4.部分区县开始试点政府购买社区养老服务、老年护理服务
  • 三 重庆市老年护理服务行业存在的问题
    1. (一)居家养老中的老年护理服务存在的主要问题
      1. 1.缺乏完善系统的政策支持
      2. 2.老年人能力评估体系尚未建立
      3. 3.养老信息服务平台缺乏
      4. 4.缺乏专业服务队伍
      5. 5.市场化机制尚未形成
    2. (二)社区养老中的老年护理服务存在的主要问题
      1. 1.政策支持力度不够
      2. 2.服务社会化程度较低
      3. 3.区域差异较大
      4. 4.辅助居家养老不够
    3. (三)机构养老中的老年护理存在的主要问题
      1. 1.政策扶持落实力度不够
      2. 2.标准化程度不高
      3. 3.人才队伍发展乏力
      4. 4.医养结合程度低
      5. 5.民办老年护理机构发展疲软
      6. 6.老年护理传统观念尚待转变
  • 四 促进重庆市老年护理行业依法合规健康发展的对策建议
    1. (一)夯实老年护理行业的发展基础
      1. 1.搭建老年护理行业信息平台
      2. 2.培育发展第三方评估机构
      3. 3.扶持老年护理服务主体
    2. (二)推进三种老年护理服务模式深化融合
      1. 1.深入推进居家老年护理服务
      2. 2.积极建设社区老年护理服务体系
      3. 3.大力扶持机构养老服务

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