章节目录

• 一 “四权”分置的主要做法
  1. 1.一改以往扶贫分钱分物分光吃净，变为厘清扶贫资金资产，明晰扶贫资产产权
  2. 2.将所有权与经营权分离，通过多种经营方式，促进扶贫资金资产保值增值、高效利用
  3. 3.在明确扶贫任务的基础上量化收益权，合理统筹村集体与个人的利益分配关系
  4. 4.实行扶贫资金的统一核算和资产的统一管理，逐级细化监督职能，促进扶贫资产健康有序运营
  5. 5.省市县纵向联合，落实分级领导责任，为扶贫提供制度、组织、人才保障
• 二 对“四权”分置价值的再思考
  1. 1.实现了资源要素的资产化，盘清、盘活了项目资金资产
  2. 2.严格界定扶贫资产产权，减少了因利益纷争而产生的经济损失
  3. 3.将收益权从所有权中分离，实现了扶贫资金资产长期可持续发展
  4. 4.充分利用政策和市场，在效率和公平间找到了合适的平衡点
  5. 5.扶贫资产监督管理权专人专岗，确保了监督的有效运行
  6. 6.注重风险防控，健全了激励机制
• 三 存在的问题
  1. 1.贫困户得到了“看得见”的实惠，但扶贫资产投放的“悬崖效应”仍难避免
  2. 2.扶贫资金资产的运营虽步入轨道，但管理运营人才仍显不足
  3. 3.扶贫资产已基本实现统一管理，但在有序管理上仍有待完善
  4. 4.扶贫资金资产重经营、轻管护的现象值得关注
• 四 对策建议